【中华财税网北京04/12/99信息】　税收保全措施，是世界各国在税收征管 上普遍实行的有效的行政手段。如欧共体各国以及日本、美国等，都把赋予税务 机关适当的税收保全措施视为实行有效税务管理的必备条件。我国在《税收征管 法》中，同样也赋予税务机关对纳税人采取税收保全措施的权力，以保证国家税 款的及时入库。当然，税收保全措施有着严格的法律程序，且具有很大的强制性。 因此，纳税人应该了解有关税收保全措施的法律依据和法律程序，以此依法保护 自己的合法权益。 　　税务机关何时才能对纳税人采取税收保全措施？ 　　《税收征管法》第二十六条规定：“税务机关有根据认为从事生产、经营的 纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳税款； 在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或 者应纳税的收入的迹象的，税务机关可以责成纳税人提供纳税担保。如果纳税人 不能提供纳税担保，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取税收 保全措施。”根据上述规定，税务机关采取税收保全措施必须是以纳税人有隐匿、 转移应税货物或财产回避纳税义务的行为，又不能提供或拒不提供纳税担保为前 提，行使前还须经县以上税务局局长批准。否则，税务机关是不能对纳税人采取 税收保全措施的。 　　税收保全措施有几种？ 　　《税收征管法》第二十六条规定了两种：一种是书面通知纳税人开户银行或 者其他金融机构暂停支付纳税人的金额相当于应纳税款的存款；另一种是扣押、 查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。 　　税收保全措施应有哪些手续？ 　　《税收征管法》第二十九条规定：“税务机关扣押商品、货物或者其他财产 时，必须开付收据；查封商品、货物或者其他财产时，必须开付清单。”扣押收 据和查封清单的主要内容包括：扣查日期、扣查商品、货物和其他财产的数量、 品种、等级、金额、扣押批准机关、批准人、执行人以及当事人的签字盖章和执 行地点等。税务机关行使税收保全措施时，必须由两名以上税务人员执行，并通 知被执行人。被执行人员是公民的，应当通知被执行人本人或其成年家属到场； 被执行人是法人或者其他组织的，应当通知其法定代表人或主要负责人到场，拒 不到场的，不影响执行。 　　税务机关违反上述规定，对纳税人实施税收保全措施，纳税人可以拒绝执行。 如果因税务机关执行不当，或者纳税人在规定的期限内己缴纳税款，税务机关未 立即解除税收保全措施，损害纳税人利益的，纳税人可以按照《税收征管法》和 《国家赔偿法》的有关规定，向上一级税务机关申请复议和提起行政诉讼，并要 求行政赔偿。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（aa9903020020311）