【中华财税网北京03/15/99信息】　问：纳税人被税务机关处罚时，是否享 有知情权？税务机关有告知的义务吗？ 　　答：税务行政处罚虽然是单方的行政行为，但纳税人在受到税务行政处罚的 同时，也享有不可剥夺的告知权。根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规 定，如果税务机关依靠行政权剥夺了（包括作为和不作为）纳税人的告知权，必 须导致该行政处罚无效的结果。 　　所谓告知权有狭义和广义之分。狭义的告知权包括纳税人一方的申请回避权， 陈述事实、提出证据权，申请行政复议、提起行政诉讼权。广义的告知权还包括 行政处罚决定书的送达。 　　税务机关作出行政处罚决定，应当告知纳税人作出该决定的事实、理由和依 据，并告知纳税人依法享有的权利。法律这样规定的本意在于给当事人以针对处 罚理由、根据进行申辩的机会，以及保证当事人在被处罚以后能及时请求法律救 助，防止错过救助时效。 　　说明理由的内容包括税务机关作出行政处罚的事实根据、法律根据以及将法 律用于事实的理由。这样，纳税人就可有针对性地提出反驳意见和相关证据。如 果纳税人不能马上提出证据而需要一段合理的准备时间，税务机关应当允许，否 则，纳税人的申辩权（告知权的重要内容之一）就无法行使。根据《中华人民共 和国行政处罚法》第四十一条规定，如果税务机关违背了上述程序性规定，也将 导致税务行政处罚不能成立的结果。 　　纳税人在受到税务机关的行政处罚时，当然地享有陈述权和申辩权，这些都 是纳税人的告知权。法律赋予纳税人这一权利，目的是对抗行政机关的非法侵害， 建立制约滥用行政权的重要机制之一。税务机关有提出事实和证据说明纳税人违 法的权利，纳税人也有陈述事实、提出证据说明自己无辜的权利。若纳税人提出 更有力的证据证明自己是无辜的，税务机关就不能也无权实施行政处罚。若税务 机关及其执法人员在作出行政处罚之前，拒绝听取纳税人一方的陈述或者申辩， 行政处罚决定就不能成立，除非纳税人一方放弃了这种权利。另外，根据实践经 验，为防止执法机关滥用行政权利，《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条 第二款规定：“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”这一条同样适用于税 务机关。 　　从广义上讲，纳税人受到行政处罚时，其享有的告知权还包括能准确无误地 收到法律文书。根据有关法律规定，行政处罚决定书一经送达，便产生一定的法 律效果。当事人提起行政复议或者提起行政诉讼的期限，从法律文书送达之日起 计算。如果当事人不在现场，税务机关应在７日内依照民事诉讼法的有关规定送 达。这里还需注意的一个问题是，在目前法律、法规没有特别规定的情况下，税 务机关对处罚决定书的送达方式只有３种：直接送达、留置送达和邮寄送达。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（gssb990310020602）