【中华财税网北京09/22/2003信息】　发票是确定收支的法定凭证，是会计核算 的的原始凭证，是税务稽查的重要依据。发票由税务机关统一管理。发票是计税的重 要依据。在实际生活中，纳税人利用发票偷税、骗税的情况十分严重。加强对发票的 管理是保证国家税收的一个重要方面。国务院、财政部曾多次强调对票证的管理。对 发票的管理应当从印制开始。在我国票证管理的实践中，对发票的印制一直管理比较 严格。财政部发布的全国发票管理暂行办法中规定，任何单位和个人未经税务机关批 准，均不得印制发票。发票一般应由税务机关统一设计式样，指定印制厂印刷，并套 印县(市)以上税务机关发票监制章。国务院的《关于整顿税收秩序加强税收管理的决 定》中也指出，未经县级或县级以上税务机关批准，任何企业、单位和个人都不得自 行印制、出售和承印发票。对违反发票使用、管理规定的，应按税法规定严肃查处。 实践证明，对发票印制的管理是保证依法使用发票，防止利用发票进行违法犯罪活动 的有效手段。《中华人民共和国税收征收管理法》第二十二条规定：增值税专用发票 由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定， 分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。未经前款规定 的税务机关指定，不得印制发票。 (4)