【中华财税网北京08/19/2003信息】　纳税人、扣缴义务人在规定的期限内不缴 或少缴应纳税款，实际上指的是纳税人、扣缴义务人拖缴滞纳税款。所谓拖缴滞纳税 款，是指纳税人、扣缴义务人在并无特殊困难的情况下，两次超过期限(既超过法律、 行政法规规定的缴纳税款的期限和解缴税款的期限，又超过税务机关因其逾期未缴 行为而责令其缴纳的限期)，未缴或者未解缴同一笔税款的行为，这实质上是一种与 抗税方法不同的拒缴税款的行为，即通常意义上的“软抗”。正是因为其采取“软” 的方式，因而其不构成抗税，法律因此只规定由税务机关给予罚款的行政处罚；同时 也正因为其是一种“拒缴”行为，所以法律规定由税务机关强制执行。 　　对这类不缴或少缴税款的行为，《中华人民共和国税收征收管理法》规定了“双 重”处罚方式。首先按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定予以处罚。即“ 从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担 保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳 的，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以来取下列强制执行措施：(1)书 面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；(2)扣押、查封、依法拍 卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得 抵缴税款。税务机关采取强制执行措施时，对上述所列纳税人、扣缴义务人、纳税担 保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。第一款规定以外的纳税人未按照规定的期限缴纳 税款，经税务机关限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经省、自治区、直辖市税务局局长批 准，税务机关可以采取强制执行措施。个人维持基本生活必需的住房和用品，不在强 制执行措施的范围之内。”此处所谓的扣押，就是将商品、货物或者其他财产在一定 地点加以扣留，并宣布禁止处分和移动这些财产；所谓查封，就是由税务机关将纳税 人、扣缴义务人或纳税担保人的商品、货物或者其他财产封存起来，未经批准，不得 擅自移动和支配；所谓拍卖，就是由税务机关将扣押、查封的纳税人、扣缴义务人或 纳税担保人的商品、货物或者其他财产委托专门的拍卖机构公开出卖，由购买者出价 竞购，到售价没有人再报价时，拍板成交。在这里，扣押、查封是拍卖的前提，拍卖 则是实现扣押、查封目的的手段。其次，在按照有关规定强制执行后，税务机关还可 对纳税人、扣缴义务人处以其不缴或少缴的税款50％以上5倍以下的罚款。 (4)