【中华财税网北京09/03/2003信息】　出口退税，是指生产和经营出口产品的单 位在产品出口前的生产和经营环节中应当按照国家法律纳税，在产品报关出口后，国 家向企业单位退还已缴纳税款的行为。出口退税是相对于进口征税而言的一项国际贸 易和税收惯例。在国际贸易竞争中，各国政府为加强本国产品在国际市场上的竞争力， 扩大出口贸易，一般都以不完税价格向国外输出产品。但是，为了加强税收管理，堵 塞逃税漏洞，国家并不直接给予出口产品免征国内税，而是实行先按供国内消费的产 品计征，待产品出口后，再按向海关申报并实际出口的数量，计算其已征收的税款， 并退还给出口商。 　　改革开放以来，我国政府按照国际惯例，制定了“征多少，退多少，未征不退” 和“彻底退税”的出口原则，以尽可能鼓励产品出口，同时又不违反有关政府补贴的 规定。这一制度实行以来，收效显著，但不容忽视的是，一些经营出口贸易的单位采 取对所生产或经营的商品假报出口等欺骗手段，骗取国家出口退税款；甚至有不少非 经营出口贸易的单位或者个人虚构事实，诈骗国家出口退税款。这类活动严重干扰了 我国的对外贸易，影响了我国产品在国际市场上的声誉，因为根据出口退税的原则， 征少退多或未征而退，则无异于政府补贴，势必造成进口国对我国输出产品课以“反 贴补税”，进而使我国产品丧失国际市场，使国家利益受到损害。至于诈骗出口退税 款，则是“诈骗”这种古老的违法行为活动在新形势下的新现象，它不仅侵犯了国家 财产，而且破坏了经济秩序，扰乱了税务管理，具有极大的社会危害性。 (1)