【中华财税网北京08/28/2003信息】　为防止纳税人恶意处分其财产性权利，防 止国家税款的流失，保证国家税款的及时足额入库。税收征管法规定，欠缴税款数额 较大的纳税人在处分其不动产或者大额资产之前，应当向税务机关报告，这里的处分 是指法律上的处分，引起所有权属的转移。不包括事实上的处分，比如生产过程中的 消费。所谓不动产，是指移动位置会损害其价值和使用价值的物品，在这里主要指厂 房、土地、生产设备等。这里的大额资产是指以影响纳税人生产经营能力，进而影响 纳税人的能力的资产，具体数额应据纳税人的不同、欠税数额不同作具体的确定。纳 税人有以下几种情形且对国家税收造成损害的，税务机关可以依合同法第七十三条、 第七十四条之规定行使代位权、撤销权。 　　首先，税收征管法规定了可以行使代位权的情形。所谓代位权，是指当债务人怠 于行使其对第三人享有的权利而害及债权人的债权时，债权人为保全其债权，可以自 己的名义代位行使债务人对第三人之权的权利。代位权是一种法定权能，无论当事人 是否约定，债权人都享有它。本条规定，欠缴税款的纳税人因怠于行使到期债权且对 国家税收造成损害的，税务机关可行使代位权，由此可以看出，税务机关行使代位权 的条件是：纳税人对第三人享有债权且已到履行期限；纳税人怠于行使其权利。所谓 怠于行使，是指应行使且能行使而不行使其权利；纳税人的上述行为对国家税收造成 损害，意即不能及时足额纳税。税务机关以自己的名义行使代位权。代位权的行使须 通过诉讼程序行使，且不得超出纳税人权利的范围。 　　其次，关于税务机关行使撤销权的情形。撤销权又称罢诉权，是指债权人对债务 人所为的危害债权的行为，可请求法院予以撤销的权利。纳税人有以下行为且对国家 税收造成损害的，税务机关可行使撤消权：纳税人放弃到期债权；无偿转让财产；以 明显不合理的低价转让财产而且受让者知道该情形，亦即受让人是恶意的，如受让人 不知则不属此情形。税务机关以自己的名义，在一定期限通过诉讼程序行使撤销权。 　　再次，税务机关行使代位权、撤销权的费用由纳税人负担。税务机关依前款的规 定行使代位权、撤销权的，纳税人仍须履行其尚未履行的义务，缴纳所欠税款和滞纳 金，还须承担相应的法律责任、罚款直至追究刑事责任。 (1)