【中华财税网北京09/25/2003信息】　由于个体工商户增值税、营业税起征点的调 整，营业额达不到起征点的业户就不缴纳增值税、营业税，问：是否还应缴纳原来随 增值税、营业税而缴纳的个人所得税?如果要缴纳，依据是什么? 　　目前，国家调整了营业税起征点，由营业额400元调至1500元。当地税务机 关虽然营业税不征了，依然照样征收个人所得税，理由是没有文件规定不征。为此有 人心存疑问： 　　1、原起征点在400元以下时，所有税费均免缴了。为什么调整为1500元时还要征 收个人所得税? 　　2、起征点的调整目的是国家对弱势群体的照顾，国家免征了营业税，为什么不 行文对低收益所得实行免征呢? 　　答：上述个体经营者都对流转税起征点的提高表示了关注，也对起征点提高后的 个人所得税(简称个税)提出了疑问。上述有两句话：“(纳税人)如果要缴纳，依据是 什么?”，“(税务机关)理由是没有文件规定不征。”这两句话都错了，正确的说法 应该是：“(纳税人)如果不缴纳，会否受到制裁?”，“(税务机关)理由是文件规定 要征收。”这不是文字游戏，这是思想观念问题。纳税人是普通公民，“法无禁止即 自由”，所以不需要为自己做什么去寻找依据，只要法律不禁止的事理论上都可以 (法律禁止逃税，所以不能做)。税务机关是行政部门，“法无授权即禁止”，他们才 必须为自己行为寻找法律依据。 　　看问题本身。首先，和城市维护建设税(以流转税额为计税依据)不同，个税是一 个独立税种，不是“随增值税、营业税而缴纳”的附加税、增值税、营业税起征点的 提高对个税没有法律上的约束。 　　其次，《个人所得税法》明确要求税务机关征收个税，并禁止纳税人偷逃税，所 以税务机关必须征，否则违法；纳税人必须缴，否则也是违法。 　　第二、对个体经营者，按规定只要经营收入扣除成本费用后有个人所得就应当缴 纳个税，和营业税起征点没什么关系。就在以前，即使你的月营业额比400元低可以 免营业税，但如果有利润的话，还是要缴纳个税的，更不要说现在1500元的标准了。 　　第四，对低收益者免征个税问题，国家不是没考虑，但争议很大，一些人认为个 税应采取高税负、主要调节高收入者的政策；一些人却认为应让大多数人都纳税，同 时降低税负，以增强国民纳税意识。总之，个税涉及面广，又是少有的由全国人大立 法征收的税种，所以，其改革必然会更加慎重。 (m 2003 008 049 13)(4)