【中华财税网北京12/25/2002信息】　在买卖合同中，按规定应由卖方缴纳营业 税，但是双方在合同中约定由买方扣除税款，代为缴纳该笔买卖的营业税，这样做可 以吗？这是否属于代理纳税行为？ 答：要说清楚这个问题，首先要明白什么是纳税义务人（简称纳税人）。所谓纳 税义务人，是根据法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人。他是纳税义务的 承担者，也是依法缴纳税款的主体。具体到营业税的纳税人，《中华人民共和国营业 税暂行条例》第一条规定，“在中华人民共和国境内提供应税劳务、转让无形资产或 者销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税义务人。”可见，买方不具备纳税义务 人的资格，不负有纳税义务。 买方是否可以按照双方“约定”代扣代缴呢？这就要看被“约定”为代扣代缴的 买方是不是法律、行政法规规定负有代扣代缴税款义务的单位和个人，规定负有扣缴 义务，无需“双方约定”，必须履行其职责，否则，将会按照《中华人民共和国税收 征收管理法》的有关规定受到处罚；如不负有扣缴义务，双方的“约定”是无效的。 此外，根据有利于税收控管和方便纳税的原则，税务机关可以按照国家有关规定委托 有关单位和人员代征零星分散和异地缴纳的税收，并发给委托代征证书，受托单位和 人员可以按照代征证书的要求，以税收机关的名义依法征收税款。 “代理办税”与“代扣代缴”是两个不同的概念，不能混为一谈。前者是指代理 者以纳税人的名义为其办理纳税事宜，一般由税务中介机构承担；后者是单位和个人 依照法律、法规的规定，或者受税务机关的委托代为办理税收业务的行为。因此，买 方如果既不是扣缴义务人，又未受税务机关委托，是无权办理代扣代缴税款业务的。 你所提问题中买方为税务局，应视为有权办理代缴税款的业务机关。 （k20021205112）(4)