【中华财税网北京04/03/2003信息】　外商投资企业分支机构存在的问题 　　近年来，外商投资企业在激烈的市场竞争中，为了扩大自己的市场占有份额，很 多大集团企业在全国地(市)级城市基本上都没有销售分支机构。目前，在湖北襄樊市 设立的分支机构15家，涉及领域包括服装、家电、化妆品、饮料、医药、食品等行业。 我们在日常征收管理中发现，增值税一般纳税人分支机构税负都十分低，对此我们 进行了调查。 其一，某分支机构2000年3月份正式开业，当月销售货物取得销售额4220115．13 元，销项税717419．87元，无进项税，应纳增值税额717419．87元，但该分支机构在 向税务机关办理纳税申报时，将销售后汇往集团公司的货款金额作为3月份取得进项 税额计算抵扣销项税，而集团公司向分支机构开具的增值税专用发票时间为4月24日， 3月份纳税申报就出现销项税额717419．87元，进项税额661146．47元，多列进项税 13988．02元，合计抵扣进项税额675134．49元，应交纳增值税42285．38元，当月少 缴增值税675134．49元。 其二，分支机构应交税金—应交增值税会计科目设置不规范，导致不能正确核算 销项税、进项税、当期应纳税、已交税、期末留抵税、期末未缴增值税。某集团公司 在襄樊设立的分支机构，经税务检查发现，2000年度应缴纳增值税973053．10元，该 分公司实际交纳的增值税为95409．01元。期末留抵税应为1014632．50元，而企业申 报资料反映期末留抵税额229637．90元，与税务机关检查后确认的数据相差太远。 其三，财务人员业务素质较低，更换人员更换账本，会计处理方法前后不一致。 某集团公司襄樊分支机构，2000年8月以前发生售后服务收取的材料款按规定计提了 销项税额，8月调换财务人员后，售后服务收取的材料款未计提销项税金，会计科目 为：借：现金，贷：其他应付款—售后。2001年3月再次更换财务人员，记账时会计 科目又一次发生变化，售后科目为，借：现金，贷：库存材料。由于财务人员在对税 收业务知识了解少、会计知识也不精通的情况下，造成少缴增值税8387．21元的违法 事实。 其四，分支机构只重视销售业务的开展，财务管理混乱。由于财务人员变动频繁， 财务交接手续不齐，财务主管不懂税收业务，不懂增值税核算会计知识、增值税核算 会计科目设置不全，售后服务发生的材料销售有时计提增值税，有时不计提增值税， 记账不采取一贯性原则，一年内换二次账簿，销售采取无库存方式，总公司将货物移 送销售地，但集团公司不视同销售处理，不给分支机构开增值税发票，分支机构销 售集团公司货物后，将收取的货物款汇往集团公司，集团公司见到汇款后，再根据分 支机构销售情况开出增值税专用发票，集团公司发往分支机构的货物，申报纳税最少 滞后一个月，货物如果出现压库，滞纳税款就可知是多少月了。 　　加强对外企分支机构的管理及税收业务指导 一是加大对分支机构管理力度。要打破地方利益的格局，严格按照《中华人民共 和国增值税暂行条例及实施细则》进行税务管理，对集团公司发往各分支机构用于销 售的货物是否依法申报按时纳税，只要从源泉堵住漏洞，分支机构的管理相对就会规 范。在内部，设立高效的税收管理运行机制，通过科学分工，不断提高税收征管的专 业化程度。同时，搞好审核评税，通过审核评税，建立健全循环、链条式的监督制约 机制，使每个工作条例，每个工作岗位都得到有效的监督制约，从而达到内防不廉、 外堵偷漏的目的。 二是建立能保证严查重罚的稽查体系。着力健全稽查各项制度，真正实施严查控 管、重处罚，营造依法纳税的良好社会秩序，加大稽查处罚力度，增强税收刚性及税 收威慑力。在以信息化为支撑实施税源分类管理的基础上，实施规范稽查，取消税务 稽查的收入任务指标，使税务稽查由“收入型”向“执法型”转变，从而提高依法纳 税的自觉性。 三是督促企业依法建立健全各项管理制度。要按照会计一般性原则，合理设置会 计账簿，依法进行经营成果及纳税核算，如实反映财务状况和经营成果，会汁核算应 当按照规定的会计处理方法、税收法规进行，会计处理方泌前后各期应当一致，不得 随意变更。同时，要求企业选拔高素质财务管理人员，并能独立开展财务工作，对财 务核算人员应先按企业财务管理制度进行培训，符合要求后派往分支机构工作。 （z20030305312）(4)