【中华财税网北京05/16/2003信息】　第八章 其他税种纳税筹划 　　第一节 房产税纳税筹划 　　一、房产税纳税筹划空间 　　(一)概念 　　房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入，向产权所有人征收 的一种财产税。 　　(二)纳税人和征税范围 　　1．纳税人 　　房产税以在征税范围内的房屋产权所有人为纳税人。 　　(1)产权属国家所有的，由经营管理单位纳税；产权属集体和个人所有的，由集 体单位和个人纳税。 　　(2)产权出典的，由承典人纳税。 　　所谓产权出典，是指产权所有人将房屋、生产资料等的产权，在一定期限内典给 他人使用，而取得资金的一种融资业务。这种业务大多发生于出典人急需用款，但又 想保留产权回赎权的情况。承典人向出典人交付一定的典价之后，在质典期内即获抵 押物品支配权，并可转典。产权的典价一般要低于卖价。出典人在规定期间内须归还 典价的本金和利息，方可赎回出典房屋的产权。由于在房屋出典期间，产权所有人已 无权支配房屋，故税法规定由对房屋具有支配权的承典人为纳税人。 　　(3)产权所有人、承典人不在房屋所在地的，由房产代管人或者使用人纳税。 　　(4)产权未确定及租典纠纷未解决的，也由房产代管人或者使用人纳税。所谓租 典纠纷，是指产权所有人与承典人在房产出典和租赁关系上发生各种争议，特别是权 利和义务的争议悬而未决的。此外还有一些产权归属不清的问题也都属于租典纠纷。 对租典纠纷尚未解决的房产，规定由代管人或使用人为纳税人，主要目的在于加强征 收管理，保证房产税及时入库。 　　外商投资企业和外国企业不适用《房产税暂行条例》。 　　所谓房产，是以房屋形态表现的财产。房屋则是指有屋面和围护结构(有墙或两 边有柱)，能够遮风避雨，可供人们在其中生产、工作、学习、娱乐、居住或储藏物 资的场所。至于那些独立于房屋之外的建筑物，如围墙、烟囱、水塔、变电塔、油池 油柜、酒窖菜窖、酒精池、糖蜜池、室外游泳池、玻璃暖房、砖瓦石灰窑以及各种油 气罐等，则不属于房产。 　　2，征税范围 　　房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收。 　　(1)城市，是指经国务院批准设立的市。城市的征税范围为市区、郊区和市辖县 城，不包括农村。 　　(2)县城，是指未设立建制镇的县人民政府所在地。 　　(3)建制镇，是指省、自治区、直辖市人民政府批准设立的建制镇。建制镇的征 税范围为镇人民政府所在地，不包括所辖的行政村。 　　(4)工矿区，是指工商业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标 准，但尚未设立镇建制的大中型工矿区企业所在地。开征房产税的工矿区须经省、自 治区、直辖市人民政府批准。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(4)