【中华财税网北京04/17/2003信息】　九、纳税筹划是税务代理发展的主方向 　　税务代理是税务代理人在税法规定的代理范围内，受纳税义务人、扣缴义务人的 委托，代为办理税务事宜的各项行为的总称。它以纳税义务人的需要为原动力，通过 委托人、税务代理人、税务事项等要素的组合所形成的一种法律行为，是一种社会性 的中介事物。纳税筹划是税务代理发展的主方向。 　　纳税筹划在发达国家开展得相当普遍，会计师事务所和律师事务所基本上都开展 此项业务。在国内也有许多企业，特别是大型国有、民营企业、跨国公司在中国的子 公司、分公司以及外商投资企业也已开始专门设立税务部，聘请专业人员进行纳税筹 划。随着经济全球化趋势的发展和我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，在 我国加入WTO后，我国经济会进一步与世界经济接轨，企业也必将走出国门，以前所 未有的广度和深度参与全球经济竞争。因此，纳税筹划的诞生和发展也是与国际经济 体制接轨的需要。而脱钩改制后的税务代理机构凭借其专业优势开展纳税筹划服务， 也必将是今后发展的主攻方向。 　　已经发展起来的税务代理事业，不仅保护了纳税人的合法权益，提高了办税质量， 也使纳税人从具体的税收缴纳和办税交涉事务中解放出来，集中精力搞好生产经营， 切实让纳税人尝到了甜头。但随着税务咨询代理业的发展和纳税人权益保护意识的 逐步提高，纳税人对代理人的要求已不再满足于简单的填表缴税、办税交涉等代理活 动上。合法或不违法地通过纳税筹划避税、节税、转税，规避或降低税负、增加收益 和扩大市场竞争力，防范、降低纳税风险等高层次的代理活动已成为纳税人的代理需 求。同时，随着经济全球化的发展，我国必将有更多的企业走出国门进行投资、经营、 组建跨国公司，跨行业经营，因此，利用不同国家间税法上的差异和我国地域间、 行业间税收政策的差别来进行纳税筹划，也必将大有市场，受到纳税人的青睐。社会 需求是一切活动的动力，因此税务代理机构要想赢得顾客，必须向拓展纳税筹划、提 高服务能力方向发展。 　　纳税义务人需要税务代理机构为其进行纳税筹划，而不是完全自己筹划。这是因 为： 　　(1)税务代理机构可以弥补纳税义务人专业知识的不足。涉税事务只是企业诸多 事务中的一项，虽然地位很重要，直接关系到企业的经济利益，但是决定企业最终发 展前途的主要因素却不是纳税事务，而是企业的生产经营。因此，企业不一定有足够 的专业人员配备到涉税事务上来，处理涉税事务的专业人员，对纳税筹划方面的知识、 技巧也不一定掌握得非常全面。所以，在某种程度上就需要有这方面专长的人员进 行协助，也就是税务代理机构注册会计师、注册税务师的协助。 　　(2)税务代理机构可以弥补纳税义务人精力的不足。纳税筹划是一项非常繁杂的 工作，涉及企业产、供、销、人、财、物的方方面面，企业即使配备了专业人员从事 这项工作，其繁重的工作量也不一定是有限的几个人就可以完成的。因此，纳税筹划 事务，特别是大型的筹划，往往需要税务代理机构的协助。 　　(3)税务代理机构内部人员的组成多样化，可以为纳税义务人提供全方位的服务。 纳税筹划是一种全局的统筹规划，既需要法律知识、又需要税收、会计业务知识， 还需要管理知识，只有多方面人才汇集到一起，才能保证筹划得合法合理。此外，还 需要一批精通税收征管的人员，提供具体的征管运作程序。作为纳税义务人，不一定 能把这些方面的人才招集齐全，而税务代理机构在这方面则占有了一定的优势。税务 代理人员的来源广泛，既有法律专家、税务专家、会计专家、管理专家，又有从税务 机关走出来的征管专家。这些人所具有的知识都是企业纳税筹划中的重要依据，可以 更好地服务于企业。 　　(4)税务代理机制本身就是一种高效的运行机制，可以降低纳税筹划成本，提高 筹划效率。纳税义务人与代理机构之间是一种委托代理关系，纳税义务人出资，委托 税务代理机构为其进行纳税筹划，税务代理机构必须直接对纳税义务人负责，为纳税 义务人着想，否则就不可能有经济来源，也就无法生存；另一方面，税务代理机构的 效率越高，信誉越好，其业务范围才更稳定，发展更好。 　　由此可见，税务代理机构是企业纳税筹划中的一个得力的助手。因此，企业在进 行纳税筹划之前，有必要了解一些税务代理方面的问题，从而决定是否借助于税务代 理机构这一中介，以及怎样充分利用税务代理机构降低纳税成本，提高企业经济效益， 在与税务代理机构发生纠纷时，如何处理彼此的责权关系等。 　 (4)