【中华财税网北京12/27/2001信息】 一、来料加工装配范围 (一)来料加工装配的概念 由外商提供全部或部分的原材料、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料， 必要时提供某些设备，由我方加工单位按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售， 我方收取工缴费。外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还。 也可以采用灵活作法，我方与同一外商同时签订原辅料进口合同和成品出口合同， 我方工厂按外商要求进行加工，进口原辅料和出口成品各作各价，但进口原辅料我方 不付外商价款，当成品返销外商后，我方收取成品出口值与外商来料进口值之间差价， 这种方式不动用外汇，也不对开信用证(对开信用证的进口合同，视为动用外汇，按进 料加工)，称为“各作各价对口合同”来料加工。 外商提供原材料，我方加工成品，叫“来料加工”；外商提供零部件我方组装成 品叫“来件装配”，以上总称为来料加工装配。来料加工装配进出的料件属海关保税 货物。 (二)承接来料加工装配业务的单位 对外签订来料加工装配合同，必须由有对外经营权的外贸(工贸)公司签订，也可 以与国内加工单位联合对外签约。没有对外经营权的单位与外商谈判时，需有上述公 司参加，并共同签约。外商如委托其在我国内的代理人签订合同的，代理人必须是具 有法人资格的经济实体，并由国内公证机构和经贸部门认定的委托证明文件。我国内 加工单位，必须是县级以上的工商行政管理部门颁发营业执照的正式生产工厂。 (三)来料加工装配合同的签订 对外签订的来料加工装配合同必须具体列明以下条款。 1．外商提供料件、设备和我方加工成品的名称、规格、数量、包装、价格； 2．进口料件、设备和我方加工成品的交货日期、进出口岸、运输方式、支付方式 纺织品出口，要求注明销往国别。对输往非设限国家和地区的应证纺织品，要在合同 中注明“该货物不得转口到与中国签定双边纺织品贸易协议的国家”的字样； 3．加工成品的用料定额、损耗率及工缴费标准； 4．合同有效期限和违约、撤约、索赔、仲裁办法； 5．外商如在我境内用外汇价购的料件，应按规定报经贸主管部门和外贸进出口总 公司批准并在合同中注明。 来料加工装配等业务主要是发展非配额商品，对大宗的国家统一经营的商品，我 国特有的传统的出口商品以及需要进口国家暂停、限制和控制进口的生产设备进行来 料加工的商品一般不允许搞来料加工。如确需要，必须报经贸部批准并下达年度出口 控制指标。 (四)来料加工商品的限制和审批管理 开展加工贸易按商品类别，除严禁开展加工贸易的商品，实行分级审批，分级管 理。 1．禁止开展加工贸易业务的商品 禁止开展加工贸易业务的商品目录如下： (1)进口料件属于我国禁止进口商品(包括旧服装、含淫秽内容的废旧书刊、含有 害物、放射性的工业垃圾等) (2)返销制成品军民通用化学品、易制毒化学品 (3)返销制成品属我国加入国际公约并对外作出出口数量承诺的商品(如锡) (4)废旧汽车、摩托车及其主要部件拆解、翻新 (5)国家明令不许开展加工贸易业务的其他项目 注：军民通用化学品、易制毒化学品及我国加入国际公约并对外作出承诺的商品 的具体目录以外经贸部等有关部门公布的文件为准。 2．开展两纱两布等16种商品及食糖的来料加工业务，由省、自治区、直辖市及计 划单列市外经贸主管部门凭外经贸部的批件进行审批管理。 由外经贸部审批的来料加工业务商品目录如下： (1)两纱两布(棉纱、棉坯布、棉涤纶纱、棉涤纶坯布) (2)漂布(棉漂布、棉涤纶漂布) (3)阿拉伯袍裤 (4)蚕丝类(厂丝、坯绸) (5)抽纱 (6)珍珠(打磨、穿孔、穿串) (7)兔毛(在我国境内购买的原料和国外提供含兔毛50％以下的混和毛除外) (8)纯羊毛地毯 (9)盐水蘑菇和蘑菇罐头 (10)皮制劳保手套(包括劳保手套裁片) (11)钨制品(促钨酸按、钨酸、钨铁制品) (12)氧化锑、锑 (13)含氧化亿稀土制品 (14)供应港澳的卫生纸、瓦楞芯纸、麻纱、麻坯布(包括含芝麻50％及以上的混 纺交织坏布) (15)对港澳出口实行配额管理的鲜活冷冻商品 (16)外国对我国出口实行进口配额限制的商品 (17)食糖 3．开展其它商品的来料加工业务，由省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸 主管部门或其授权的下级经贸主管部门审批管理。 二、关税优惠 来料加工装配下进口的材料和设备，准予免领许可证，具体按以下办理。 (一)合同中规定由外商提供的原材料、零部件、元器件、辅料及包装物料，免征 关税和产品(增值)税。 (二)来料加工装配项下进口的加工设备， 自一九九六年四月一日起进口时征收关 税和进口环节税。 上述加工装配合同中规定进口的机器设备，如属于国家限制进口，需统一报归口 部审批的，可视同“产品全部外销的利用外资项目”，不报归口部门审批。 (三)加工出口的成品应征出口税的，免征出口税。 (3)