【中华财税网北京06/28/2001信息】 一、关税的纳税人、课税对象和税率的优 惠 《中华人民共和国进出口关税条条例》的《中华人民共和国海关进出口税则》是 中国关税制度的两个最基本法则。根据这两个税收法规的规定，关税的纳税人、课税 对象和税率如下： １．纳税人--凡从事进口货物的收货人出口货物的发货人，以及进出境物品的所 有人，不论其是企业、单位还是个人，都是关税的纳税人，都应根据关税制度向海关 缴纳关税。 ２．课税对象--凡出口境货物和物品的流转额，都是关税的课税对象。就是说只 要货物和物品进出我国关境，就要按规定对其征税。 ３．税率--海关进出口税则就是关税的税目税率表。该表将关税税率分为进口税 率和出口税率两部分。进口税率又分为普通税率和优惠税率。不同税率的适用是以进 口货物的原产地为标准的。对原产于中华人民共和国未订有关税互惠协议的国家或地 区的进口货物，按普通税率征税，反之则按优惠税率征税。对于普通税率征税的进口 货物，经国务院关税税则委员会特别批准后，可以按优惠税率征税。优惠税率是指最 惠国优惠关税所规定税率。这样一来，企业在进口货物时就应考虑到进口货物原产地 的问题。在可能的情况下，应尽可能选择进口那些产自与我国签订有税收协定的国家 的产品。这样就可以按较低的税率交纳关税。 经国务院关税税则委员会批准可征收特别关税的货物，按税则委员会临时决定的 特别税率征税。 以上各种关税税率都是有差别的比例税率。过去关税水平一直比较高，近几年来 适应加入ＷＴＯ的需要曾几次大幅度降低关税水平。其中，１９９２年先后两次降低 了２２５种和３３７１种商品的关税税率，并于同年４月取消了进口调节税， １９９３年又降低了２８９８种商品的关税税率。为恢复关贸总协定缔约国地位，中 国在１９９４、１９９５年又相继采取了降低关税税率的措施，目前的加权关税平均 税率已经接近发展中国家平均水平。１９９９年为适应中美就中国加入世界贸易组织 谈判的需要，中国关税再次大幅度下调。 二、关税减免和退补优惠政策 根据中国关税条例规定，以下货物经海关审查无讹的，可免征关税： １．一张票据上应税货物的关税税额在１０万元人民币以下的； ２．无商品价值的广告品和货样； ３．外国政府、国际组织无偿赠送的物资； ４．进出境运输工具装载的途中必需的燃料、物料和饮食用品。 此外，关税对某些遭受损坏损失的货物还作了一些减税规定。 关税退补是指当纳税人发生多纳或少纳税款时，可在规定的期限内，由纳税人向 海关申请退还多纳的税款或是海关向纳税人追回少纳的税款。根据条例的规定，有下 列情况之一的，进出口货物的收发货人或他们的代理人，可以自缴税款之日起一年内， 书面申明理由，连同原纳税收据向海关申请退税，逾期不予受理； １．因海关误征，多交纳税款的； ２．海关核准免验进口的货物，在交纳人关税后又发现有短缺货物情况，经海关 审查认可的； ３．已征出口关税的货物，因故未装还出口申报退关，经海关审查认可的。 凡有上述情况，海关应当自受理退税申请之日起３０日内作出书面答复，通知退 税申请人。 进出口货物完税后，如发现少征或漏征税款，海关应当自缴纳税款或货物放行之 日起一年内，向收发货人或他们的代理人补征。 (5)