【中华财税网北京05/31/2002信息】 纳税筹划--什么叫“纳税筹划”?在今天， 对于国内许多企业来说，这是一个陌生的词汇。而在国外，纳税筹划早已是企业经营 整体策划中不可或缺的最重要策划之一纳税筹划同避税、偷税有着本质区别，但它却 能为纳税人最大限度地节约税收成本。 笑不出来的笑话 在发达国家，一家企业在设立之前或投资之前，都会进行税务评估和纳税筹划。 而在今天的中国呢?在一家税务师事务所，听到一个让人笑不出来的真实笑话：一家 新型建材企业的老总在选择纳税人身份时，见许多企业都在力争成为一般纳税人，就 随大流选择了“一般纳税人”。由于一般纳税人的税率为17％，而该企业因为产品附 加值高，抵扣税额小，致使企业税负高达11．6%。这位老总并不知道，他的企业产品 是直接销售给建筑单位的，根本不需要开具增值税专用发票。如果能在企业设立时及 时了解“一般纳税人”与“小规模纳税人”的区别，他就会选择税率为6％的小规模 纳税人。纳税身份的筹划也正是纳税筹划的内容之一。 不久前，广东省统计局有关部门对广东税收情况进行了专项调查，从此次调查的 98户企业的反映来看，有近30%的企业认为他们的领导和财务人员对现行税制和企业 的税赋及纳税规程只是“大体知道”。在这种情况下，一些建筑安装企业不知道在工 地加工钢筋不征增值税，但如果在工地旁设立即使是非独立核算的、产品全部用于本 企业的钢筋加工场所就要征增值税，就不足为奇了。 它不是愉税避税 在国内，由于误解，纳税筹划背负着避税、偷税的阴影。一些从事纳税筹划的事 务所对此也不愿张扬。一位资深税务专家认为，纳税筹划同避税、偷税有着本质区别。 合法避税虽然没有明显违反税法的规定，但其有悖于立法意图，是国家所反对的。但 纳税筹划是纳税人在法律许可的范围内，通过对投资、经营、理财等活动事先进行筹 划和安排，最大限度地节约税收成本的活动。税法中规定了许多优惠政策，其本身就 是为减轻纳税人税收负担，支持纳税人的经营向国家引导的方向发展，这就为纳税筹 划提供了空间。 据了解，北京、大连已出现了纳税筹划研究所和研究中心，在广州、上海等经济 发达地区，也有一些会计师事务所和税务师事务所从事纳税筹划工作。从事纳税筹划 培训的广州世纪阳光顾问公司负责人对记者介绍说，广东现在约有10多家从事纳税筹 划的公司。 企业爱上筹划课 近一年来，纳税筹划的培训受到企业的热烈欢迎。而且，以往对纳税筹划培训最 积极的企业，主要是民营企业和外资企业，国企老总对此兴趣不高，原因之一是在国 企中纳税额的多少，常常是衡量国企老总政绩的指标。但在入世前，国企老总对纳税 筹划开始产生了浓厚的兴趣，参加培训的国企人员明显增多。 虽然纳税筹划培训市场的空间十分巨大，但由于纳税筹划起步迟，培训市场上有 一定理论高度和丰富实操经验的师资十分缺乏，实际操作的人少，案例也少，经典案 例更是少得可怜。 除了培训市场生意红火外，许多企业老总已经意识到其企业财会人员没有纳税筹 划意识，从事纳税筹划的税务师和会计师事务所开始受到欢迎。但由于国内纳税筹划 尚在起步、摸索阶段，一些做法也存在争议。如一家酒厂多年来一直“本分”地交纳 消费税，搞纳税筹划的会计师所找上门来后，针对消费税只在生产环节缴纳的规定， 建议该酒厂设立一个独立核算的销售公司；独立纳税，从而将生产环节的价格转移到 批发、零售环节，一下子就为企业节省了上百万元消费税，令这家酒厂利润大增。但 有税务人员认为，这种做法实际上是避税。 自从世上有了税收，纳税人减少税收成本的努力从来就没有停止过。在改革开放 之初，纳税人可能是采取“拉关系”等手段来达到目的，随着税法的不断完善，依法 治税水平的提高，简单的“税务协调”已不能达到目的，纳税人只好另寻出路，而纳 税筹划的出现，正好为纳税人提供了最佳途径。(as200200313) (2)