【中华财税网北京01/15/2002信息】 第六节 税务检查 一、税务检查的概念及其作用 （一）税务检查的概念 税务检查是税务机关依照税收法律、行政法规的规定，对纳税人、扣缴义务人履 行纳税义务或者扣缴义务及其他有关税务事项进行审查、核实、监督活动的总称。它 是贯彻国家税收政策、严肃纳税纪律、保证国家和地方政府财政收入的一项重要措施， 是税收征收管理工作的一项重要内容，是确保国家财政收入和税收法律法规贯彻落实 的重要手段。 税务检查的主体，是税务机关。 税务检查的客体，是纳税义务人，同时包括代扣代缴、代收代缴义务人和纳税担 保人等。 税务检查的对象，是纳税人、扣缴义务人履行纳税义务或者扣缴义务及其他有关 税务事项的情况。 税务检查的依据，是国家的税收法规，以及财政部门制定的各项财务会计制度、 财经法规等。如果财务会计制度中有与税收法规不一致的地方，首先要依据国家税收 法规。 税务检查的形式是一项综合性活动。即税务检查不只是就账查账，它是通过“听”、 “问”、“查”、“看”等一系列综合性活动进行检查的，体现了税务检查的广泛性 及深入性。 税务检查的目的，是保证国家财政收入能够及时、足额、准确地收缴国库，保证 国家和地方政府的资金需要。 （二）税务检查与会计检查的区别 会计检查，通俗地讲就是查账，它是从审查会计核算资料（包括会计凭证、会计 账簿、会计报表和其他有关资料）的内容是否真实，数字是否可靠，手续是否齐全， 据以判断并确定财务收支与经济活动的合法性与正确性的。 税务检查与会计检查的不同之处在于： １．税务检查是为履行税收监督职能，由税务机关对纳税人纳税情况进行检查， 以保证国家财政收入能够及时、足额、准确地收缴入库，它体现的是征纳双方的关系。 它的检查内容，不仅包括会计检查的内容，还包括纳税人的生产、经营、销售、计税、 缴税、减免税等与税收有直接关系的内容。通过税务检查，首先保证国家财政收入， 其次从中发现问题，并促使纳税人加强财务核算，改善经营管理。 ２．税收的广泛性，要求税务检查不局限于会计核算资料的范围，还须对当事人 进行询问、了解，内查外调，各方面配合进行检查。如：发生的偷逃税行为，往往不 一定都有凭证、账册可查，要做实地调查研究，进行全库盘点，深入了解生产工艺过 程，追踪资金流向，以及通过“听”、“问”、“查”、“看”等各种方法检查和监 督。所以，对税务检查的理解应当是广义的，它是一项综合性的活动，不单纯是就账 查账。 （三）税务检查的作用 １．有利于贯彻执行国家的财政税收政策，严肃财经纪律，保证国家收入。 税务检查的过程，是加强财政监督、贯彻执行税收政策，维护财经纪律和组织国 家财政收人的过程。通过检查，揭露违反税收政策和纳税纪律的行为，正确贯彻执行 税收政策，严肃财经纪律，纠正错漏，补征税款，从而保证国家财政收入。 ２．有利于推动企业改善经营管理，加强经济核算，提高经济效益。 通过税务检查，可以了解情况，揭露矛盾，考察企业生产经营管理和核算水平， 发现先进，总结经验，及时推广。对存在的问题和薄弱环节，提出改进措施，帮助企 业建立健全财务管理制度，改善经营管理，增强企业活力，搞好经济核算，提高经济 效益。 ３．有利于检验征管工作质量，健全征管制度，不断提高征管水平。 通过税务检查，从发现的偷漏税问题中，也可以检验税务机关征管工作的质量。 由于造成偷漏税的原因是多方面的，有企业方面的责任，也有税务机关方面的责任， 如宣传不及时，征前辅导不够，手续不全，税务登记遗漏，有税无人征等。因此可以 针对查出的问题，通过总结、研究、分析主客观原因，提出改进措施，健全征管制度， 加强征前辅导，不断提高征管水平。 由此可见，税务检查是一项政策性强、涉及面广、既细致又复杂的工作。 (3)