【中华财税网北京11/20/2001信息】 １．空白平台永恒存在 马克思主义哲学原理指出：矛盾是永远存在的，旧的矛盾解决总会有新的矛盾出 现。人们的经济生活也是一个不断解决矛盾而且又不断出现矛盾的过程。经济基础决 定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，它们两者又各自具有一定的独立性。 经济情况是多变的，许多新情况、新问题的出现使得原有税法的规定出现漏洞和 空白。但税法属于上层建筑，无法立即作出反应。而且，经济状况的变化是永恒的， 人类的观察预测能力是有限的，这决定了税法永远无法包罗万象，“包治百病”。 另一方面，由于执法人员水平参差不齐以及工商管理机构分权的不合理也会造成 执法上的空白。全世界近千万的税务人员在政策水平、专业知识水平及执法水平上是 参差不齐的，更何况地区差别、时间差别导致税务人员难以紧跟客观情况的变化。单 从我国来说，税务机关规模宠大，人员冗杂。其执法水平也是可以划分三六九等的。 税务人员执法水平的提高会减少执法空白的出现，但是税务人员执法水平的提高却受 到多方面的限制。首先，税务人员的录用必须是优胜劣汰，但这需要改善整个社会的 用人环境和秩序，需要触动多方的既得利益，因而绝对的择优录取是无法真正贯彻的。 另外，水平再高的税务人员也无法一如既往地达到依法征税标准，人类的能力难以保 证永远不会出错。还有，工商管理机构的分权也是一件牵涉到权力和义务的分配问题， 在各机构的分权过程中，由于受各自利益、传统习惯的影响，也无法真正达到绝对的 科学合理，而且在执行配合过程中也常常会破绽百出。 以上便是判定空白平台永恒存在的依据，这和税法漏洞有着相通性。当然，这种 永恒不能脱离税收这个范畴。 ２．空白平台筹划的难度将越来越大，技术水平要求越来越高，对专业化人才需 求越来越多 空白存在为利用空白避税提供了客观条件，但是可供利用的空白领域将会越来越 小，其原因是多方面的。从税法角度来看，税法是不断补充完善和发展的。在平时的 税收征管过程中，原有税法的漏洞空白会被纳税人利用，征税方便通过立法来填补这 些税法上的漏洞和空白，从而有利于筹集财政收入，促进经济发展。从征税方来讲， 国家为了更好地促进国机构的运转，提高办事效率，利用财政税收杠杆为国家服务， 必然要求建立完备的考核上岗制度，建立高效的工商管理机构。 所以，可以说，税收的空白领域将在经济、社会的发展过程中越来越小，而且越 来越边缘化、细微化，这就更进一步增加了空白平台进行纳税筹划的难度，只有经过 专门技术培训的人才能适应未来筹划的要求。 ３．空白平台筹划的意义 作为纳税筹划的一个组成部分，空白平台筹划是以纳税人减轻税负为出发点的， 所以在讨论空白平台筹划的意义时也应该侧重于其对纳税人的实际作用。 市场竞争是残酷的，因为只有在竞争中取胜才能生存、发展。优胜劣汰的市场游 戏规则使得任何人都想方设法提高自己的竞争实力，其具体表现便是降低成本，增加 利润。税收是一种“成本附加”，会削减利润，降低收益。 市场经济又是规范的。市场经济是一种法治经济，一切经济秩序的稳定和维持都 离不开法律，任何无视法律的市场竞争行为最后只能是自食其果。 由此可知，利用空白平台进行纳税筹划是纳税人在不触犯法律的前提下，最大限 度地保障自身利益的一种有效途径。利用空白平台进行筹划，企业可以依据其保密性 而独自享受，与其他企业相比也就具有了相对较高的起点；团体组织则可以保留更多 的发展经费，为自身事业的发展提供更雄厚的物质基础；而个人也会因此而得到更多 收益。 ４．空白平台筹划的影响 空白平台纳税筹划对于纳税方来讲是不违法但不符合立法意图的。所以，税法的 补充完善必然会为填补空白而努力。 正是因为有了空白平台的存在，立法者才能发现既定税法的空白领域；也正是因 为有了空白平台筹划方式的存在，立法者才能制定相应的补正措施。 因此，空白平台筹划的影响关键在于促进税制的完善，空白领域流失的税款便是 其代价。当然，纳税方利用空白减轻税负的代价也就是空白领域的减小。 (3)