【中华财税网北京11/16/2001信息】 研究避税最初产生的缘由，不难发现：避 税是纳税人为了抵制政府过重的税负，维护自身既得经济利益而进行的各种逃税、骗 税、欠税、抗税等受到政府严厉的法律制裁后，找到的更为有效的规避办法。纳税人 常常会发现，有些逃避纳税义务的纳税人受到了政府的严厉制裁，损失惨重，而有些 纳税人则坦然、轻松地面对政府的各项税收检查，顺利过关。究其原因，不外乎这些 智慧型纳税人常常能够卓有成效地利用税法本身的庇漏和缺陷，顺利而又轻松地实现 了避税或节税而又未触犯法律。这就使越来越多的纳税人对避税趋之若鹜，政府也不 得不将其注意力集中到完善税收立法和堵塞征管漏洞上。这种“道高一尺”，“魔高 一丈”的避与堵，大大加快了税制的建设，使税制不断健全，不断完善，有助于社会 经济的进步与发展。因此，随着税制的完善及征管漏洞的减少，筹划的空间日益狭小。 但随着避税空间的压缩，节税筹划的空间却日益扩大。所谓“节税筹划”是指纳税人 在不违背税法立法精神的前提下，充分利用税法中固有的起征点、减免税等一系列优 惠政策，通过纳税人对筹资活动、投资活动以及经营活动的巧妙安排，达到少缴或不 缴税的目的。这种巧妙安排与避税筹划最大的区别在于避税是违背立法精神的，而节 税是顺应立法精神的。换句话说，顺法意识的节税活动及其后果与税法的本意相一致， 它不但不影响税法的地位，反而会加强税法的地位，从而使当局利用税法进行的宏观 调控更加有效，是值得提倡的行为。节税有以下几个特征：①合法性。避税不能说是 合法的，只能说是非违法的，逃税则是违法的，而节税是合法的。②政策导向性。如 果纳税人通过节税筹划最大限度地利用税法中固有的优惠政策来享受其利益，其结果 正是税法中优惠政策所要引导的，因此，节税本身正是优惠政策借以实现宏观调控目 的的载体。③策划性。节税与避税一样，需要纳税人充分了解现行税法知识和财务知 识，结合企业全方位的筹资、投资和经营业务，进行合理合法的策划。没有策划就没 有节税。 (3)