近期，国家税务总局娄底市税务局稽查局根据税收大数据分析发现的线索，依法查处涉税中介涟源市穗企惠企业咨询有限公司（以下简称“穗企惠公司”）虚开发票及违规代理案件。经查，2023年至2024年，穗企惠公司在无实际经营业务、无代理记账资质的情况下，通过虚构服务业务、资金闭环回流方式，为其他企业虚开增值税发票27份，价税合计197.65万元；同时违规帮助其所代理的2户企业进行虚假申报，导致其少缴税款7.45万元。2026年9月，根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十一条，对穗企惠公司开具增值税发票行为定性为虚开，作出罚款30万元的行政处罚；根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九十八条，对穗企惠公司作出处以其所代理企业少缴税款1倍罚款共计7.5万元的处罚决定，并将其涉及虚开发票的相关线索移送公安机关进一步侦办；根据涉税专业服务管理相关规定，对穗企惠公司及其法定代表人易买初采取列为涉税服务失信主体等措施。同时，税务部门依法对其所代理的企业及下游受票企业进行了处理处罚。

三户企业虚开牵出内幕，代理公司身份引质疑

前期，娄底市税务局稽查局在对涟源市付家弄子建筑劳务有限公司、涟源市一胜建筑劳务有限公司、涟源市金元升运输服务部3户企业开展税务检查时发现，3户企业均存在虚开发票违法行为，且其财务核算、纳税申报全部由同一家机构——穗企惠公司代理记账。

一家成立仅一年多的代理记账公司，为何其代理的多家企业集中出现虚开问题？带着这一疑点，税务人员对穗企惠公司展开初步数据分析。查询结果显示，该公司成立于2023年6月，受托代理企业达130户，但其中绝大多数无实际经营业务，仅做零申报。

更反常的是，穗企惠公司两年申报收入超520万元，但注册地址几经变更，且未取得代理记账许可资质，其经营能力与业务规模明显不匹配。种种异常线索指向该公司可能存在涉税违法风险，国家税务总局娄底市税务局稽查局依法对穗企惠公司立案检查。

实地核查戳穿经营假象，平台公司实为空壳

为核实该公司实际经营状况，检查人员到其工商登记的经营地址开展实地核查。

核查结果直接印证了检查人员的判断：该地址不仅没有穗企惠公司的办公场所、企业标识和工作人员，甚至不存在其登记的对应房号，负责创业大厦物业管理的公司证实，该地址从未有该公司入驻办公。

随着调查深入，该公司的“空壳”本质彻底暴露穗企惠公司并非市场化经营的涉税中介机构，而是披着中介的外衣，借用易买初、付丛二人身份注册登记成立的公司，企图多头获利，实际上二人均未出资，也不参与任何经营管理。公司未按规定设置财务账簿，无固定办公场地，也未配备专职财务人员，仅由兼职人员李晓静对接税务申报事项。所谓的“代理记账”和“企业咨询”业务，本质上是将外地的涉税业务引入涟源，妄图通过打税收的主意，达到违规获利的目的。

资金追踪还原虚开链条，闭环回流证实违法

为查清该公司发票开具的真实性，检查人员依法提取穗企惠公司检查所属期内的全部发票开具数据，全面梳理受票主体、开票品目及金额分布，同步调取涉案业务对应的服务合同、结算单据等资料开展业务真实性核查。

经查，2023年9月至2024年3月，穗企惠公司在未提供任何真实服务的情况下，与湖北奇搜科技有限公司、湖南卓彩教育科技有限公司等7户企业签订虚假服务合同，先后开具品名为“财务咨询费”“推广服务费”“设计服务费”“媒介服务费”等的增值税专用发票7份、普通发票20份，价税合计 197.65万元。

为进一步确认业务真实情况，检查人员依法查询穗企惠公司对公账户及涉案关联人员个人账户的交易明细，逐笔匹配开票时间与资金划转记录，全链条追踪资金流向。核查结果显示，每一笔发票开具后，受票企业均将对应“服务费”转入穗企惠公司对公账户，随后资金通过易阳、张敏、易标等多个个人账户层层中转划转，最终全额或大部分回流至受票企业或其法定代表人、财务负责人等关联人员的个人账户，形成完整的资金闭环。其中，开具给湖北奇搜科技有限公司的 61 万元增值税专用发票，资金在两日内便完成了“受票企业→穗企惠→个人账户→回流受票企业”的全流程，资金回流路径清晰、周期短，虚开特征十分典型。

违规代理造成税款流失，多处违法一并追究

除自身虚开发票行为外，检查人员通过涉税专业服务协议要素信息系统开展关联核查，核实穗企惠公司还违规承接代理记账业务。检查人员结合此前对两家代理企业作出的税务处理结论，交叉核验其代理户的财务核算资料、纳税申报数据与税款入库情况。经查，穗企惠公司在代理涟源市付家弄子建筑劳务有限公司、涟源市一胜建筑劳务有限公司财务及涉税业务期间，未按规定设置会计账簿、规范财务核算，造成涟源市付家弄子建筑劳务有限公司少缴企业所得税 6.06万元、涟源市一胜建筑劳务有限公司少缴企业所得税 1.39万元，合计7.45万元。穗企惠公司作为涉税中介机构，违反税收法律、行政法规，造成纳税人少缴税款，应当承担相应法律责任。

面对扎实完整的证据链条，涉案人员对全部违法事实供认不讳。经查，2023年6月至2024年12月，穗企惠公司在无实际经营业务、无代理记账资质的情况下，通过虚构服务业务、资金闭环回流方式，为其他企业虚开增值税发票27份，价税合计197.65万元；同时违规帮助其所代理的2户企业进行虚假申报，导致其少缴税款7.45万元。

《中华人民共和国发票管理办法》第二十一条第二款规定：任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九十八条规定：税务代理人违反税收法律、行政法规，造成纳税人未缴或者少缴税款的，除由纳税人缴纳或者补缴应纳税款、滞纳金外，对税务代理人处纳税人未缴或者少缴税款50%以上3倍以下的罚款。

针对其违法事实，2026年9月，税务部门根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十一条，对穗企惠公司开具增值税发票行为定性为虚开，作出罚款30万元的行政处罚；根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九十八条，对穗企惠公司作出处以其所代理企业少缴税款1倍罚款共计7.5万元的处罚决定，并将其涉及虚开发票的相关线索移送公安机关进一步侦办；根据涉税专业服务管理相关规定，对穗企惠公司及其法定代表人易买初采取列为涉税服务失信主体等措施。同时，税务部门依法对其所代理的企业及下游受票企业进行了处理处罚。