２００２年１２月２３日　国函［２００２］１１７号 国家计委、水利部： 　　你们报送的《关于审批南水北调工程总体规划的请示》（计农经［２００２］ ２５０６号）收悉。现批复如下： 　　一、原则同意《南水北调工程总体规划》（以下简称《规划》）。根据前期工作 的深度，先期实施东线和中线一期工程，西线工程先继续做好前期工作。《规划》中 涉及的建设项目，按照基本建设程序审批。 　　二、要按照“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，进一步落 实有关节水、治污和生态环境保护的政策和措施，实现节水、治污和生态环境保护的 各项目标。尤其是南水北调东线沿线各省、直辖市，要切实加大治污力度，保证水质， 确保供水安全。 　　三、科学确定调水规模是实施南水北调工程的基础。要综合考虑北方受水区水资 源的供需状况和生态环境建设的要求，在《规划》提出的调水规模基础上，按照责权 结合的原则，认真研究水价、用水权、筹资方案等因素，在立项阶段进一步核实工程 调水规模。 　　四、南水北调工程是跨流域、跨省市的特大型水利基础设施，具有公益性和经营 性双重功能，要通过多种渠道筹集建设资金。对于南水北调主体工程，在使用国家财 政预算内资金和银行贷款的同时，要通过提高现行城市水价建立南水北调工程基金。 基金方案既要考虑工程建设对投资的需求，还要考虑各类用水户的承受能力。请国家 计委、财政部、水利部研究提出具体方案，报国务院审批。 　　五、同意成立南水北调工程领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作。办公 室依托在水利部，编制、经费单列，直接对领导小组负责。同时，要按照政企分开、 政事分开的原则，按照现代企业制度组建南水北调工程项目法人。具体机构设置和人 员组成另行办理。 　　六、南水北调工程是缓解我国北方水资源严重短缺局面的重大战略性基础设施， 关系到今后经济社会可持续发展和子孙后代的长远利益。国务院有关部门和有关省、 自治区、直辖市人民政府要高度重视，加强协作，密切配合，认真做好各项工作，使 南水北调工程尽早实施并发挥效益。 (3)