２００５年４月８日　卫监督发［２００５］１３８号 各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心， 中国疾病预防控制中心： 　　为加强对化妆品生产和经营环节的监督管理，根据《化妆品卫生监督条例》的规 定，从２００５年４月１５日起至今年年底，集中开展化妆品专项整治工作。有关要 求如下： 　　一、整治重点各地要在日常监督工作的基础上，结合本地监督检查工作中发现的 突出问题和薄弱环节，突出重点，进一步抓好化妆品生产加工和经营环节的卫生监督 工作，明确职责和工作目标，落实各级卫生行政部门和监督人员的监督责任，加强监 督检查，实现专项整治工作的预期目标。 　　（一）化妆品生产企业 　　１、掌握化妆品生产企业卫生许可情况。请各省卫生行政部门于２００５年６月 ３０日前，将化妆品生产企业卫生许可情况按照要求（附件１）书面函报卫生部卫生 监督中心（同时提交电子版），以建立全国化妆品生产企业数据库。 　　２、对已发放卫生许可证的化妆品生产企业，按照《化妆品生产企业卫生规范》 的要求进行一次全面监督检查，重点检查各企业的原料库、原料进出记录和投料记录 等，检查企业是否存在下列违法使用化妆品原料的情况： 　　（１）使用了《化妆品卫生规范》中规定的禁用物质； 　　（２）未按照《化妆品卫生规范》中规定和限制使用要求（包括适用范围、限制 使用浓度、使用条件和注意事项的标识和其它限制和要求）使用限用物质、防腐剂、 紫外线吸收剂和着色剂。对监督检查中发现的违法行为要依法进行查处。 　　（二）化妆品经营环节每省要确定至少３个城市（其中１个为省会城市，直辖市 确定３个区县），对重点化妆品经营单位进行监督检查。包括： 　　１、重点场所： 　　（１）美容美发店（２）药店（３）化妆品批发市场 　　２、重点检查内容： 　　（１）化妆品标签、标识、说明书。根据《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈 专项行动的通知》（国办发［２００５］２１号）的要求，检查以上场所经营的化妆 品是否宣传疗效、是否使用医疗术语、是否注有适应症、是否存在虚假夸大宣传。同 时，检查产品的卫生许可证明编号标识情况（要求详见附件２）。 　　（２）美容美发店是否存在无证自制化妆品的行为。 　　（三）对重点化妆品卫生质量进行专项抽检，具体要求将在监督抽检计划中另行 通知。二、工作目标通过本次专项整治，对９５％以上的化妆品生产企业卫生许可进 行全面清理整顿，督促整改或取缔不合格生产企业。对重点城市美容美发店、药店的 监督检查覆盖率达到８０％以上，批发市场的监督覆盖率达到８５％以上。 　　三、具体工作要求 　　（一）各地要认真研究落实本次化妆品专项整治工作，把各项工作任务落实到具 体的机构和个人，实行严格的责任制度，要根据本地情况，因地制宜地制定各地化妆 品专项整治具体实施方案，并于２００５年５月１日前函报我部监督司。我部将根据 各地的整治方案，采取明查暗访的方式对各地专项整治工作进行监督评价。 　　（二）对于监督发现的违法产品和行为，各地要及时查处，并主动向社会通报。 对于跨省的违法案件，要及时通报信息，密切配合，积极组织协查。 　　（三）加强培训指导，按照专项整治工作的要求进行有针对性的培训，提高各地 卫生监督人员的执法能力。 　　（四）建立举报制度，加大舆论宣传力度。各地要设立举报电话、举报信箱并向 社会公布，认真处理、解决群众反映的问题。要充分发挥舆论宣传机构的作用，广泛 宣传专项整治工作进展情况，客观反映问题和相应的解决措施，对典型案例和大案要 案予以曝光。同时加强对化妆品生产和经营单位的指导，宣传相关法规、规范和标准。 　　（五）各地要在２００５年９月底之前将阶段性工作总结函报卫生部卫生监督中 心，于２００５年１２月底前完成全年度专项整治工作总结并函报卫生部卫生监督中 心。工作总结中要同时将具体监督检查结果按照附件３规定的相应标准格式打印上报 （包括签章文本和电子文本），并将不合格产品或企业按序号集中排在汇总表的前面。 　　　　卫生部卫生监督中心联系人：史根生、徐娇 　　地址：北京东城区交道口北三条３２号，１００００７ 　　联系电话：０１０－６４０４７８７８－２１６９、２１７０ 　　传真：０１０－６４０４７８７８－２１７５ 　　E-mail：sgs@jdzx.net.cn 　　卫生部监督司联系人：房军 　　联系电话：０１０－６８７９２４０７ 附件：１、化妆品生产企业卫生许可情况上报表（略） 　　　２、卫生许可证明编号标识情况检查内容（略） 　　　３、监督检查结果汇总表（略） (3)