１９９９年６月２４日　黑地税发［１９９９］１０７号 各地、市、县地方税务局： 　　现将国家税务总局《关于普通发票式样设计权限问题的批复》（国税函 ［１９９９］４２５号）转发给你们，结合我省实际，做补充规定如下，请一并贯彻 执行。 　　一、凡在我省范围内使用的统一式样的普通发票，由省地税局设计并确定发票所 属的种类、各联用途、具体内容、版面排列、规格、使用范围等。 　　二、对企业、单位申请自印的普通发票，可由企业、单位按发票设计要求单位自 行设计发票式样，印有本单位名称的发票，但必须经县（市）以上税务机关审核，报 省局批印。 附件：国家税务总局关于普通发票式样设计权限问题的批复 　　　　　１９９９年６月１７日　黑三包税发［１９９９］４２５号 湖南省地方税务局： 　　你局《关于普通发票式样设计权限问题的请示》（湘地税发［１９９９］０５０ 号）收悉。经研究，现批复如下： 　　《中华人民共和国发票管理办法》第四条规定，“国家税务总局统一负责全国发 票管理工作。国家税务总局省、自治区、直辖市分局和省、自治区、直辖市地方税务 局（以下通称省、自治区、直辖市税务机关）依照各自的职责，共同做好本行政区域 内的发票管理工作。”第五条规定，“发票的种类、联次、内容及使用范围由国家税 务总局规定”。《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第六条规定，“在全国范 围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。在省、自治区、直辖市范围内统一式样 的发票，由省级税务机关确定。此条所说发票的式样包括发票所属的种类、各联用途、 具体内容、版面排列、规格、使用范围等。”以上规定明确表明，发票设计职权在税 务机关。发票设计完全是税务机关的行政行为。税务机关设计使用的发票都有税务机 关特定的要素和管理标志，如发票种类、发票联次、发票监制章、发票代码、税率、 税额、税务机关指定的印刷厂，以及发票的防伪措施（包括版面防伪设计）。这些管 理的标志和要素都是由税务机关来确定，其他单位或个人无权行使税务机关的行政管 理职能。 (5)