１９９６年１０月６日　并地税征字［１９９６］５０号 各县［市］区地方税务局、市宜各分局： 　　现将省局晋地税征字［１９９６］３２号《关于下发〈征管规程达标验收方案〉 的通知》转发给你们，请你们根据省局的验收标准及市局的具体达标要求，认真进行 落实。届时，市局将组织专门力量检查验收，并列入目标责任考核内容进行考核评比。 　　今年初，市局为了贯彻执行好《地方税收管理规程》，下发了并地税征字［１９ ９６］３号《关于贯彻山西省地方税务局〈地方税收征收管理规程〉的实施意见》， 要求各征收单位领导重视，精心安排，认真抓好学习、贯彻、自查、抽查四个阶段的 组织落实工作，并以此作为今年征管基础建设中的一项主要内容，列入目标责任制进 行考核。为了促进此项工作的开展，市局还作了以下三个方面的工作，一是为全市地 税干部人手一册配备了《规程》，使大家人人有章　可循、有据可查；二是为全市所 以上单位设计制作了征管程序版面图，使《规程》更加具体形象；三是按《规程》要 求印制了全部税务文书资料。从上半年整体情况看，全市贯彻落实《规程》，搞的好 的单位有：三分局、稽查分局、北城地税局、南郊地税局、北郊地税局、这些单位不 仅领导重视，而且作到了有计划、有安排、有布置，把学习、贯彻《规程》工作落到 了实处。但是，各单位学习贯彻《规程》进展不平衡，有的单位有布置，但落实检查 不到位，个别科［所］的自学辅导计划落空，税务人员不熟悉《规程》，不能严格按 《规程》程序执行公务。这些问题的存在，充分暴露出了个别单位对待此项工作的不 扎实，没有从思想上加以重视，没有真正贯彻落实好并地税征字［１ ９６］３号文件精神，没有抓紧抓好《规程》的组织实施工作。为尽快搞好此项工作， 市局决定从此文下达之日起，在全市再度掀起一个学习贯彻《规程》的高潮，力争把 拉下的步子补起来，把贯彻《规程》工作搞上去，把完善征管基础管理，规范税收执 法行为落到实处。为此，特提出如下要求，请一并认真贯彻执行。 　　一、学习规程、熟悉规程、掌握规程 　　各单位对《规程》的贯彻、执行要形成正式文件，要列入征管工作的重要议事日 程抓紧抓好。学习要有培训内容及统一的安排时间表，培训后要有考试卷和考试成绩 统计表、检查考核情况资料等，凡上述材料没有或不全的务必于１０月２０日前补课、 补齐并报市局征管科［考试卷除外］。各单位的科［所］必须有每周学习计划，学习 人员签到簿，学习内容登记簿，登记簿中要有学习内容、体会、存在的问题及建议的 详细记录。上述要求将是省、市局验收达标考核的一项重要内容，请此项工作差的单 位务必抓紧补课，尽快完善。按时保质保量完成。 　　二、狠抓规程的贯彻执行 　　１、各单位对规程的执行到位情况，必须有详细的制度办法和严格的考核量化标 准，并要求形成文件下发各科［所］执行。 　　２、要求各科［所］认真对照省局的《征管规程达标验收方案》逐条、逐项进行 检查落实，资料没有或不全的一律于１０月２０日前补齐，整改工作中尤其要注意以 下三个问题，一是局、所、专管员三级管户台帐、税款分户台帐要登记详细、规范， 上下数字要一致，特别是税款分户台帐要严格按照税收会计制度执行，实现数、欠税 数、征收数要记载清楚。本年度的月份小结、季度累计要统计明确；各税申报表要齐 全、规范，欠税底子和加收滞纳金制度要有帐簿记载。二是对使用地税管理的普通发 票、收据的纳税户必须按委报送《发票购印用存季报表》，一份由专管员审核后归档， 一份送交所内勤保存。三是纳税延期申报、税款缓缴手续、税收保全、税收强制执行、 税务检查要严格按照规程中的相关程序执行，每一程序应使用的税务文书要认真填写 并按要求该归档的归档，该汇总的汇总，该上报的上报。 　　３、各级征管科［股］、销售发票部门要认真对照规程逐项检查落实，各类帐、 表、卡及印刷、领购、审核程序必须设置齐全，有记载、有制度、有考核办法，资料 没有或不全的一律于１０月２０日前补齐。 　　４、局、所、专管员所涉及到的征管资料、税务文书一律装档案盒，存档案柜， 有条件的单位可统一设置档案室，做到统一、规范、整齐。 　　５、短缺税务文书的一律于１０月１５日前到市局征管科领取。 　　三、认真抓好考核、验收工作 　　１、各单位要认真按照省局晋地税征字［１９９６］３２号《关于下发〈征管规 程达标验收方案〉的通知》及市局的具体要求，由“一把手”负责，成立领导组，全 面安排布置好达标验收考核工作，做到：领导重视、组织周密、措施得力，确保此项 任务的圆满完成。 　　２、各单位要在省、市局验收前，抓紧时间、加班加点，对照各项标准认真做好 准备，资料不足的要全部补充齐全，争取短时间内达到省、市局的规定和要求。同时， 在此期间内各单位要抽调部分人员从１０月１５日至１０月２５日对各科［所］情况 进行自查验收，凡整改工作达不到要求的一律补课，并按目标责任考核内容扣发科 ［所］领导及直接责任人奖金，直到达标验收合格为止。 　　３、各单位所属科、所的自查验收报告于１０月２８日前报市局征管科。 　　四、市局检查验收安排 　　从１１月１日至１１月１０日，市局将成立５个检查组，组长由市局各业务科科 长担任，人员从各征收单位抽调选派，分赴全市进行征管规程达标检查验收，具体验 收办法另行安排。届时，请各单位积极配合，共同搞好达标验收工作。达标验收工作 结束后，市局将对各单位的规程执行情况进行全市通报。 （2）