２００４年２月２７日　晋国税函［２００４］１０６号 各地、市国家税务局，省局直属征收分局： 　　针对增值税专用发票开具、认证已纳入金税工程有关系统管理和国家税务总局对 增值税专用发票联次的调整（取消了专用发票存根联），经省局研究，决定调整现行 的专用发票“验旧供新”规定。现将有关问题通知如下： 　　一、调整“验旧”内容。将以审验增值税专用发票开票内容和专用发票使用情况 为主转为以审验纳税人申报纳税和专用发票使用情况为主，将征管系统查询统计和报 税系统存根联查询功能，授权发票发售岗位。发票发售人员通过查询纳税人是否办理 纳税申报、是否按期缴纳税款、专用发票使用情况和防伪税控系统报税情况是否规范， 即完成专用发票的“验旧”工作。 　　二、除商贸企业临时一般纳税人外，其他一般纳税人（包括正式、临时一般纳税 人）所使用的增值税专用发票可按月使用量一次供应。 　　对新认定的商贸（科贸）企业临时一般纳税人原则上使用主机共享服务系统（一 机多卡）。使用此系统后，亦可按月使用量一次供应专用发票。 　　三、“验旧供新”原则上每月进行一次。即纳税人当月报税、申报纳税后，发票 发售（管理）人员在纳税人申请购票时，要按照上述要求对纳税人的防伪税控系统报 税、纳税申报、税款征收和上月专用发票的使用情况进行审核，无误后供票。纳税人 在当月申报期内未进行报税的、未经批准未进行纳税申报的、未经批准未按期缴纳税 款的、或只报税没有进行纳税申报的，不得供票。 　　对按月分次供票的，分别进行“验旧供新”。 　　四、增值税专用发票的其他“供新”工作，仍按现行规定执行。纳税人确需调增 专用发票用量的，主管税务机关要根据实际情况尽快进行重新审批。 　　五、完善增值税专用发票“验旧供新”制度是充分利用现有征管信息资源，实现 在发售增值税专用发票时，与纳税人的申报纳税情况进行比对，扩大增值税“一窗式” 管理内涵的重要举措。因此，各级税务机关必须严格履行省局规定的增值税专用发票 审批权限，优化审批程序，及时比对并提供专用发票。对擅自提高“门槛”，不及时 供票的单位和个人，一经发现，省局将予以通报批评。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (3)