２００３年３月２９日　川府发电［２００３］１６号 各市、州人民政府，省级各部门： 最近，财政部驻川专员办事处对我省执行所得税分享政策情况进行了检查，发现 少数地方政府及部门存在自行制定所得税优惠政策、所得税征收管理不规范、违规返 还所得税等问题。为维护国家税收法律法规的严肃性、统一性和权威性，加强依法治 税，严格所得税税收管理，以利于培育企业公平竞争环境，建立适应社会主义市场经 济的税收秩序，现将有关事项通知如下，请遵照执行。 一、坚决贯彻执行国家税法和税收管理权限的有关规定。中央税、共享税以及地 方税的立法权都集中在中央，各地区、各部门必须强化国家观念，一律不得超越权限 擅自制定、解释税收政策，也不得越权批准减免税收、缓缴税和豁免欠税，不得混淆 预算级次；各级政府、各部门要立即对自行制定的涉税文件进行清理，凡违反税收法 律法规统一规定的要立即停止执行，并将清理结果及时报告省政府。 二、严格审批权限，加强减免税管理。所得税减免必须依照税法规定执行，凡超 越税法和税收管理权限规定的减免税必须立即纠正。先征后返作为减免税的一种形式， 审批权属于国务院，各级地方政府一律不得自行制定税收先征后返政策。凡拒不纠正 仍继续执行的，一经发现，将如数扣回影响中央、省级的财政收入，并按规定追究有 关人员的责任。 三、进一步强化所得税征管工作。各级税务机关必须正确履行国家税法赋予的职 责，做到依法征税，应收尽收。要严格按照法律法规规定的期限如实征收，不得提前 或延后征收。坚决杜绝以缓代欠、以缓代免的现象，必须按照税法规定的程序和期限 审批纳税人缓缴税款申请，不得延长缓缴税款的法定期限。 四、各级政府和财政、税务、国库部门要认真贯彻国务院所得税分享体制改革有 关规定，严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》、《国务院关于加强依法治税 严格税收管理权限的通知》（国发［１９９８］４号）和《国务院关于纠正地方自行 制定税收先征后返政策的通知》（国发［２０００］２号）的有关规定，严格所得税 收入入库级次。对有意混淆入库级次和预算科目，一经查实，除如数追回侵占的收入 外，还要追究当事人和主管领导的责任。