１９９１年２月１９日　（９１）国资农发第１３号 各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室、处、筹备组）， 国务院各部委、各直属机构： 　　国家事业行政单位（以下简称事业行政单位）在保证完成事业行政任务的前 提下进行创收活动，调动了单位增收节支的积极性，弥补了经费不足，减轻了国 家财政负担，取得了良好的社会效益和经济效益，但也不同程度地存在一些问题。 主要是不少单位创收活动所占用的国有资产得不到应有补偿，对所创收入的分配， 超出国家规定的比例，过多地转为消费基金，少数单位将全民资产转为集体资产 或划作帐外资产。所有这些都损害了国家利益。为了加强事业行政单位运用国有 资产进行创收活动的管理，维护国有资产的合法权益，促进事业行政单位创收活 动的健康发展，特依据国发（1990）38号《国务院关于加强国有资产管理工作的 通知》精神，制定《关于国家事业行政单位在创收活动中应加强国有资产管理工 作的暂行规定》，现随文发去，请结合本地区、本部门实际情况，拟定具体实施 办法，认真贯彻试行。试行中有无问题望及时告诉我局，以便试行一段时间后再 作适当修订。 附件：关于国家事业行政单位在创收活动中加强国有资产管理工作的暂行规定 　　第一条　为了贯彻执行国发（1990）38号《国务院关于加强国有资产管理工 作的通知》的要求，特制定本暂行规定。 　　第二条　事业行政单位的创收活动，必须遵守和执行国家的有关政策和法规 制度。 　　第三条　事业行政单位为进行创收活动而设立的经营实体，其所占用的国有 资产必须向国有资产管理部门或其授权的机构报告，并进行产权登记。 　　第四条　事业行政单位设立的从事创收活动的经营实体，对其占用的各种形 式的国有资产，在申报工商登记注册时，不得变更资产的所有制性质，已登记注 册为集体所有制的，其产权仍归国家所有。 　　第五条　各有创收活动的事业行政单位的主管部门，要指定必要的机构，在 国有资产管理部门的授权下，对投入创收活动的国有资产进行统一管理，并建立 健全管理制度，防止资产的流失，促进提高资产的经营使用效益。创收所取得的 收入要严格按财政部门的规定纳入财务管理，不得私设“小金库”。国有资产管 理部门对事业行政单位投入创收活动的国有资产管理和国有资产经营收益分配使 用情况有权监督检查，并商同有关部门及时纠正存在的问题。 　　第六条　事业行政单位对投入创收活动的国有资产应负保障完整和实现增值 的责任。 　　一、对实行企业化管理独立核算的经营实体，创收所占用的国有资产应按国 家规定计提固定资产折旧基金和大修理基金，用于固定资产的维修和更新改造； 其纯收益应按财政部门的规定分配使用，不得任意提高职工福利和奖励基金比例。 　　二、对未实行独立核算的经营实体，在纯收益中，应提取一定比例的资金用 于固定资产的维修和更新改造。 　　三、对以出租出借国有资产开展创收活动的事业行政单位，其取得的租借收 益，应按财政部门规定纳入本单位的财务预决算。出租、出借单位凡未同时提供 劳动服务的，其租借收益必须在提取固定资产折旧和维修基金后用于弥补本单位 经费不足和事业发展，不得用于本单位职工福利、奖励支出。 　　四、对以上三类单位提取的更新改造资金，其主管部门认为有必要时，可在 不损害单位积极性的前提下，采取适当方法，集中一定的比例，有计划、有重点、 分期分批地用于这些单位关键性房屋、设备的更新改造。 　　第七条　事业行政单位运用国有资产进行发包、出租、联营等形式进行创收， 必 须按照国有资产管理部门的有关规定进行资产评估，并履行价值确认的批准手 续。 　　第八条　事业行政单位对其设立的经营实体实行承包经营责任制的，承包合 同中必须加入国有资产的保值增值内容及相应的考核指标和监督措施。 　　第九条　事业行政单位对开展创收活动所占用的国有资产的所有权如有转让 和出售等行为的，必须事先报国有资产管理部门或其授权部门批准。 　　第十条　各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理部门，国务院各 主管部门，可根据本规定的原则，结合本地区、本部门的实际情况，制定实施细 则，并报国家国有资产管理局备案。 　　第十一条　本暂行规定自发布之日起试行。