１９９１年２月２０日　（９１）国资农发第１６号 各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室、处）： 　　在1990年12月21日召开的全国农垦财务工作会议上，财政部项怀诚副部长 指出，农垦企业兴办职工家庭农场，是具有中国社会主义特色的国营农业企业 内部体制的重大改革。同时他又指出，在发展家庭农场过程中也已经暴露出一 些值得重视的问题。例如：有的国营农场不顾家庭农场的实际能力，把大型农 机具转给家庭农场，造成机械设备不能充分发挥作用，有的国营农场把比较完 备的农业基础设施划给家庭农场经营，由于没有解决好统分结合的关系，制约 了农业基础设施效力的发挥；有的家庭农场占用国营农场的资金和财产，长期 拖欠挂帐，侵占了国家和企业利益，等等。项副部长指出的这些问题都直接关 系到国有资产管理工作。国有资产管理部门是国家和各级政府行使国有资产管 理工作的职能机构，应责无旁贷地履行国务院国发〔1990〕38号通知赋予的职 责，为保卫国有资产不受损害、促进提高国有资产经营使用效益，支持改革事 业的健康发展，作不懈的努力。为此，特根据实际存在的问题，制定《关于国 营农场向家庭农场转让国有资产的若干暂行规定》，随文发给你们，请结合本 地具体情况贯彻执行。 附件：关于国营农场向家庭农场转让国有资产的若干暂行规定 　　为保障国有资产的保值与增值，完善国营农场内部体制改革，促进国营农场 生产的发展，现对有关国营农场向家庭农场转让国有资产问题作如下暂行规定： 　　一、关于转让的范围。国营农场向家庭农场转让的固定资产原则上限于职工 宿舍以及适于家庭农场经营的运输设备、中小型农用机具、农副产品加工机械和 生产用房等。宜于由场、队实行集中经营管理的各类固定资产，如大型农机具、 水利工程机械、农业基础设施、农副产品骨干加工厂的主要设备以及成龙配套的 进口农用装备等，原则上不得转让给家庭农场管理和经营。已经转让并证明不利 于生产发展的，应采取适当方式由场、队经营管理。 　　二、关于转让的审批。国营农场向家庭农场转让属于本规定第一条中可转让 的资产，必须事先编制具体转让方案向上级主管部门报告，经审核批准后实施。 主管部门的批件，应抄送同级国有资产管理部门和财政部门备案。国营农场向家 庭农场转让本规定第一条中原则上不得转让的资产，农场应专案申报，由上级主 管部门与同级国有资产管理部门共同审批，并抄送同级财政部门备案。 　　三、关于转让的作价原则。国营农场向家庭农场转让国有资产，一般均应重 新估价。现价与帐面价值相差悬殊的，应参考现价或重量成本，结合新度系数作 价；现价与帐面价值差距不大的，仍可实行净值法作价。在条件具备的地方，还 可采取拍卖的方式转让。 　　过去已经以优惠价转让的国有资产，其价格不再变动，但家庭农场不得通过 二次转让从中牟利。为了更新改造等原因，确需作二次转让的应事先征得基层生 产管理部门同意。 　　四、关于转让价格的审定。国营农场向家庭农场转让国有资产一律实行有偿 办法。其价格须经国有资产管理部门认可的评估机构进行评估，并报国有资产管 理部门或其授权的主管部门审定，无评估机构的，可由主管部门会同国有资产管 理部门共同组织评估小组负责评估，评估结果由国有资产管理部门签章认可。 　　五、关于转让价款的收取。国营农场向家庭农场转让国有资产可采取一次或 分次收回价款的办法。对于确有付款能力的，可在资产转让时一次收取价款，对 于一次付款确有困难的，可采取分次偿还办法，但偿还期限最长不得超过五年。 向家庭农场办理转让手续时，应同时签定还款合同书，明确还款次数和期限。未 办理此项手续的，应予以补办。对违背合同逾期不还的，可比照农行有关贷款利 率，核收滞还金，对以 前已经发生的逾期欠帐，农场及其主管部门应认真进行 清核，积极组织回收，尽量减少损失。有能力偿还价款而故意拖欠不还的，农场 应采取必要的经济手段扣还。 　　六、关于转让收入的使用、管理。国有资产转让收入可全部留给农场作为更 新改造资金，按有关规定专款用于企业技术改造和设备更新。国营农场对此项收 入应加强管理，专户储存，专款专用，不得挪用、浪费，更不得抵充经营性收入 或作为发奖金、实物和搞职工福利的资金来源。各级国有资产管理部门应协同财 政部门并会同主管部门对农场国有资产转让收入的使用和管理加强监督、检查， 以保证其按规定合理、有效地使用，对于不经请示批准擅自变更用途的，国有资 产管理部门或其授权的主管部门有权予以制止，并收缴使用不当的转让收入。 　　七、关于转让资产的更新。对已经转让和今后转让的固定资产凡是应提取折 旧基金和大修理基金的，农场应制定切实可行的办法，责成家庭农场按规定提取， 以利于生产的发展。 　　八、关于资产转让后的业务技术指导。国营农场将部分国有资产转让给家庭 农场经营管理后，应继续加强技术培训、机械设备的维修保养等有关业务技术的 指导工作。对于过去已经转让的大中型机械设备，农场可在做好思想政治工作和 实行经济核算、等价交换的基础上，根据生产需要，实行统一调度、指挥，以充 分发挥现有农机具的作用，提高工作效率、促进生产发展。 　　九、各省、自治区、直辖市国有资产管理部门可根据本规定精神，结合本地 实际制定实施办法，并抄报国家国有资产管理局备案。对各中央直属垦区，由农 业部制定实施办法，商国家国有资产管理局同意后执行。 　　十、本规定自通知发布之日起实行。