２００３年６月１２日　皖地税函［２００３］２５２号 宿州市地方税务局： 　　你局《关于明确建制镇范围等问题的请示》（宿地税［２００３］７０号）收悉。 经研究，现批复如下： 　　一、关于建制镇确定问题。建制镇是区别于自然镇而按行政区划规定设置的镇的 总称。根据《国务院批转民政部关于调整建镇标准的报告的通知》（国务院 ［１９８４］１６５号）精神，我省经省政府同意省民政厅批准设立的镇，就是房产 税和城镇土地使用税暂行条例中所指的建制镇。 　　二、关于镇人民政府所在地的范围确定问题。根据《安徽省房产税实施细则》规 定：“房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收，其范围按现行行政区划确定。” 根据《安徽省城镇土地使用税实施办法》规定：“城镇土地使用税在城市、县城、建 制镇和工矿区征收，征收的具体范围由省税务局划定。”镇人民政府所在地就是镇政 府座落的行政村，但对农民居住用房及土地不征收房产税和城镇土地使用税。 　　三、关于城建税适用税率的确定。《财政部关于城市维护建设税几个具体业务问 题的补充规定》（［８５］财税字第１４３号）中明确规定：“市区、县城、镇的范 围，应按行政区划作为划分标准。”因此，镇的范围应包括镇所辖的所有行政村。城 建税的适用税率为５％。但对设在城市和镇所属范围内的边远农村的规摸不大的乡村 企业，可根据省税务局《关于城市维护建设税若干具体问题政策问题的通知》 （［８５］税政三字第１８７号）规定：“在税率适用上可由市、县政府确定，从宽 掌握。” 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　（４）