２００３年４月１日　劳社厅函［２００３］２２７号 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：　 　　在各地落实再就业政策过程中，一些地方提出有关考核指标的几个具体问题。经 研究，提出如下意见，作为各地落实再就业目标责任的依据。　 　　一、关于净增就业岗位的考核　 　　（一）净增就业岗位的概念　 　　净增就业岗位（同新增就业人数）作为省、自治区、直辖市和各类城市就业工作 的考核指标，主要反映辖区内就业人数的净增长。净增就业岗位反映在统计数字上， 是实际从业人数的净增。其计算公式为：　 　　净增就业岗位个数＝期末从业人数－期初从业人数　 　　（二）工作要求　 　　１．各级劳动保障部门应提请省、自治区、直辖市和各类城市政府，结合本地实 际，把增加就业岗位、有效控制失业和岗位流失作为政府工作的重要任务，提出明确 的净增就业岗位年度目标，将此列为考核政府政绩的重要指标，并向社会公布。　 　　２．要将增加从业人数的工作目标分解到各级政府、各行业部门、大型企业集团， 层层落实责任。　 　　３．各基层单位要建立台账，记录从业人员数量变动情况。　 　　（三）统计办法　 　　各地劳动保障部门要会同统计部门和工商管理部门，分别根据各自职能，对净增 就业岗位进行统计，并按季度对以下三类人员数据进行会审，确定净增岗位数：　 　　１．单位从业人员（主要由统计部门负责统计）；　 　　２．私营个体从业人员（主要由工商行政管理部门负责统计）；　 　　３．社区开发公益岗位和其他灵活形式从业人员（主要由劳动保障部门负责统计）。　 　　上述三类人员汇总的期末人数减去期初人数，即为本期净增就业岗位数（或新增 就业人数）。　 　　（四）考核办法　 　　各地应建立督查制度，定期审核统计台账，确保数据真实准确。为保证考核的客 观性，中央和地方将通过开展劳动力抽样调查和定点调查，考核各地就业岗位净增情 况。　 　　二、关于下岗失业人员再就业人数的考核　 　　（一）就业与失业的一般概念　 　　１．就业人员：在法定劳动年龄内（男１６－６０岁，女１６－５５岁），从事 一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。　 　　其中，劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，为充分就业；劳动时间少于法 定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准， 本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。　 　　２．失业人员：在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的 人员。其中，虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标 准的，视同失业。　 　　（二）下岗失业人员再就业的界定　 　　下岗失业人员再就业人数作为各级政府就业工作的考核指标，主要反映辖区内领 取《再就业优惠证》的下岗失业人员实现再就业的情况。　 　　领取《再就业优惠证》的下岗失业人员凡以下列形式实现就业的，均统计为已实 现再就业人数：　 　　１．从事个体经营，领取工商营业执照，并享受了税费减免等再就业扶持政策的；　 　　２．已被用人单位录用，签订劳动合同，并享受税收减免、社保补贴等相关扶持 政策的；　 　　３．在政府开发的公益性岗位中得到安置，并享受社保补贴等相关扶持政策的；　 　　４．未享受再就业扶持政策，但已从事比较稳定的（如三个月以上，具体由各地 定）有合法收入的劳动，并且收入不低于当地最低工资标准的。　 　　对于已实现再就业的下岗失业人员，正在领取基本生活费或失业保险金的，应按 规定对其基本生活费或失业保险金待遇作相应处理。　 　　领取《再就业优惠证》的下岗失业人员，虽从事有收入劳动，但其收入低于当地 最低工资标准的，视为不充分就业。对不充分就业人员，可暂不停发基本生活费或失 业保险金，同时也不统计为已实现再就业人数。　 　　（三）下岗失业人员再就业人数的考核办法　 　　各地街道劳动保障工作机构应建立领取《再就业优惠证》的下岗失业人员台账， 通过社区劳动保障工作人员及时了解下岗失业人员的就业状况，并定期上报下岗失业 人员再就业统计报表。有条件的城市应建立下岗失业人员计算机管理数据库，进行动 态管理。　 　　各级劳动保障部门逐级汇总下岗失业人员再就业统计报表，作为考核下岗失业人 员再就业目标任务完成情况的依据。为保证考核的真实性，我部将采取不定期抽查的 方式予以核实。　 　　三、关于下岗职工再就业率考核指标的变更　 　　鉴于目前各地正由下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，越来越多的下岗职工 身份转变为失业人员，再就业工作的对象范围发生变化，从今年起，不再将下岗职工 再就业率作为再就业工作的考核指标。与此同时，设立下岗失业人员再就业率，作为 就业工作的参考指标。此指标中所列的下岗失业人员，是指符合领取《再就业优惠证》 条件的人员。其计算公式为：　 　　下岗失业人员年再就业率＝全年实现再就业的下岗失业人员数／年初下岗失业人 员数＋年内新增下岗失业人员数×１００％　 (3)