１９９５年９月２９日　劳部发［１９９５］３７１号 国务院有关部门、直属机构，计划单列的企业集团、公司： 为了加强对企业工资总量的宏观管理和调控，进一步改进完善工效挂钩办法，做 好１９９５年企业工效挂钩工作，现就有关问题通知如下： 一、有条件的部门(包括部、委、直属机构、总公司和计划单列企业集团)，其所 属国有企业经国家批准都要实行工资总额同经济效益挂钩；不具备挂钩条件的要实行 工资总额包干办法(具体办法另定)和工资计划控制办法。所有挂钩企业都应根据本通 知精神积极做好工效挂钩的各项工作。 二、挂钩的经济效益指标，要根据国民经济发展对本单位综合经济效益和社会效 益的要求确定。企业工资总额主要与实现税利(利润)挂钩，也可实行复合指标挂钩办 法。 三、新实行工效挂钩的部门(企业)，其经济效益指标基数，一般以上年实际完成 数为基础(上年完成数低于前三年平均数的，以前三年平均数为基础)，剔除不合理部 分后核定。工资总额基数，根据国家关于工资总额构成的规定，原则上以本部门所属 企业上年劳动工资统计年报的工资总额为基础，核减一次性补发上年工资、成建制划 出职工掉尾工资以及各种不合理的工资性支出，核增上年增人、成建制划入职工的翘 尾工资及国家规定的增资因素后确定。 四、１９９５年之前已经实行工效挂钩的单位，其１９９５年挂钩方案按下列要 求审核： １．经济效益基数的核定。 原则上以上年计提工资的挂钩经济效益数为基数。需调整经济效益指标基数的， 按以下办法办理： (１)已实行基建和生产单位统一核算和管理的企业，新扩建项目不核增挂钩的经 济效益指标基数；暂未实行基建和生产单位统一核算和管理的企业，新扩建项目移交 生产后，在按该项目增加的人数相应核增工资总额的同时，参照同行业或该企业人均 效益水平，核增挂钩的经济效益指标基数。 (２)跨单位成建制划入划出，原则上按上年决算数，调整经济效益指标基数。 ２．工资总额基数的核定。 原则上以上年企业工资清算应提取的工资总额为基础核定。调整因素按以下办法 办理： (１)按规定核增企业上年实际接收的复转军人、大中专毕业生增加的工资，暂未 实行基建和生产统一核算与管理的企业新建项目由基建移交生产后增加人员的工资(冲 减上年国家统一安排的复转军人、大中专毕业生后，按剩余的实际用工人员增加工 资)；成建制划入(出)人员的工资按实际发放数核增(减)。 (２)贯彻落实《关于深化企业工资改革适当解决部分企业工资问题的意见的通 知》经劳动、财政部门批准１９９４年单列的工资，１９９５年纳入工资总额基数。 (３)１９９３年、１９９４年省、自治区、直辖市人民政府出台的物价补贴(以 正式文件为准)，经劳动、财政部门批准后，核增工资总额基数。１９９４年底后， 再出台的地方性物价补贴规定，一律从新增效益工资中解决，不得调增工资总额基数。 (４)对１９９４年未经劳动、财政部门批准超提、超发新增效益工资的，按劳动 部、财政部、国家审计署颁发的《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》处理， 并一律追回，同时按工资基数的５％进行一次性扣减。 (５)对１９９５年未经劳动、财政部门批准，企业擅自在工资总额基数外单列的 非正常增长工资，除责令其取消外，相应补交有关税收，并按单列的非正常增长工资 额度的１０％核减工资总额基数。 五、建筑施工企业继续实行百元产值工资含量包干办法。 １．计提含量工资的产值口径和含量工资的口径仍按建设部、劳动部、中国人民 建设银行《关于１９９３年国有建筑施工企业百元产值工资含量包干工作有关事项的 通知》(建施［１９９３］６６３号)中第一条、第二条的规定执行。 ２．已经核定的工资含量一般不做调整。交通费、洗理费尚未纳入工资总额的企 业，按照有关规定经批准可调整工资总额及含量。 ３．有条件的施工企业经批准应实行工资总额与实现利税(利润)和建筑施工产值 复合挂钩的办法。 六、对由于国家政策等非劳因素影响，而使企业经济效益增长过快的，在计提工 资时要做适当扣除。 七、从１９９５年起，挂钩企业都要将国有资产的保值增值率作为提取新增效益 工资的否定指标，并以１９９４年末财务决算数中所有者权益数为１９９５年所有者 权益基数。“国有资产保值增值率”大于１００％为国有资产增值；等于１００％为 国有资产保值；小于１００％的为国有资产未保值。未达到国有资产保值增值的，不 能提取新增效益工资。计算公式为： 国有资产保值增值率=期末所有者权益/期初所有者权益＊１００％ 八、凡国有企业改制为股份公司或有限责任公司的，从１９９５年起按“两低于” 原则，在保证出资者权益的前提下，调控职工工资水平，不再实行工资总额同经济效 益挂钩的办法。 九、凡工资总额基数与挂钩的经济效益指标基数倒挂的企业，从１９９５年起， 劳动、财政部门相应调减其挂钩浮动比例(或含量)。 十、各部门(企业)要认真编报工资总额同经济效益挂钩方案，于１９９５年１１ 月底以前按现行管理体制报劳动部、财政部审核批准后执行。１９９５年１２月１５ 日后，对逾期不报的挂钩企业，两部将按照有关政策直接下达各项基数及比例。 各地区要参照本办法审核所属国有企业的工效挂钩方案。 各地区、各部门要按照“劳动工资统计报表制度”要求，于规定时间内，认真汇 总挂钩企业统计报表，并将报表一式两份及必要的文字材料报送劳动部、财政部备案。 （4）