１９９１年８月３日　劳薪字［１９９１］４０号 根据国务院《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划的纲要》精 神，为逐步建立健全企业工资总量调控和工资的正常增长机制，完善工资总额同经济 效益挂钩办法，现就审核１９９１年挂钩方案的有关问题通知如下： 一、１９９１年凡是有条件的部门(含国家计划单列企业集团，下同)对本部门所 属国营企业均应实行职工工资总额同经济效益总挂钩办法。近几年来已经实行总挂钩 的部门，要在认真总结经验的基础上继续实行。实行总挂钩后，各部门应在国家核定 的挂钩基数和浮动比例范围内，根据本部门的实际情况确定对所属企业的工资分配办 法，包括审批企业挂钩形式、基数和工资浮动比例等。 二、部门总挂钩的经济效益指标，要根据国务院国发［１９８９］２５号《国务 院批转劳动部、财政部、国家计委关于进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂 钩意见的通知》的要求确定。具备条件的部门，可由单一指标挂钩过渡到复合指标挂 钩，除目前采用的上缴税利、实现税利、实物量(工作量)等单一指标外，还可视企业 的具体情况增加劳动生产率、资金税利率、工资税利率等指标进行复合挂钩。 三、１９９１年新实行总挂钩的部门，其挂钩基数和浮动比例的审核，按照劳动 部、财政部、国家计委发的《国营企业工资总额同经济效益挂钩实施办法》 (劳薪 字［１９８９］４０号)中有关规定执行。其中，工资总额基数中奖励基金的核定，应 扣除转作应交能源交通重点建设基金和预算调节基金后，最高按４个半月标准工资水 平核入工资总额基数，不足４个半月标准工资的，按提取数核入工资总额基数。 四、实行工资总额同经济效益总挂钩的部门，要认真贯彻职工工资总额的增长不 能高于经济效益的增长，职工平均工资的提高幅度不能超过劳动生产率提高幅度的原 则；要继续实行“双控办法”，即效益工资要严格按照核定的基数(或系数)和挂钩浮 动比例提取，工资总额的发放要严格按照国家下达的工资总额计划执行。如果实发工 资总额确需超过计划时，必须按工资计划管理程序报批。 五、１９９０年已实行总挂钩的部门，其１９９１年挂钩基数和浮动比例的审核， 按下列办法执行： １．经济效益基数的核定 １９９１年经济效益基数，原则上以上年计提工资的挂钩经济效益为基数确定。 若上年经济效益下降幅度较大，国家为保证职工基本生活水平，允许工资保底８０％ 的部门，原则上应以上年计提工资的经济效益完成数为基础进行调整，具体计算公式 如下： 本年经济效益基数=上年经济效益基数×（１-工资下浮幅度/浮动比例） 为尽可能排除价格因素对工资增长的影响，对因产品价格上调推动经济效益指标增 长的因素，在计算提取１９９０年效益工资和核定１９９１年经济效益基数时，可作 同口径剔除；由于国家出台的重大经济措施，对企业经济效益影响较大时，可根据劳 薪字［１９８９］４０号文的规定，经财政部、劳动部报国务院批准，可对经济效益 基数作适当调整。 ２．工资总额基数的核定 １９９１年总挂钩工资总额基数，原则上以上年实际完成的经济效益指标和浮动 总比例计算提取的工资总额减去应扣工资调节税为基数核定。 调整因素按以下办法办理： (１)企业因实际接收增加复转军人、大中专毕业生而增加的工资额(按标准工资、 加班工资和津贴计算)，以上年单列数加翘尾数核入工资总额基数。 (２)列入国家计划的新建、扩建项目由基建移交生产后，增加人员的工资核入工 资总额基数，并按工资效益率计算相应核增效益指标基数。 (３)职工成建制在部门之间，部门与地区之间划入划出，按上年发生数如实划转 工资总额，并同时划转经济效益指标。 (４)根据《国务院关于调整粮油统销价格的决定》(国发［１９９１］１８号)的 文件精神，补偿提高粮油统销价格增加的工资(月人均６元标准)，１９９１年在挂钩 工资基数外单列，１９９２年按单列数加翘尾数核入工资总额基数。 (５)应扣减工资调节税，按下列理论扣税公式计算： 应扣减工资调节税＝工资总额基数×应提工资增长率×适用税率-速算扣除 率/１+适用税率 应扣减工资调节税税率表： 档次 应提工资增长率(％) 适用税率(％) 速算扣除率(％) １ ７ ０ ０ ２ ７—１４．２ ２０ １．４ ３ １４．２—２４．７ ５０ ５．３ ４ ２４．７—３８．７ １００ １５．３ ５ ３８．７以上 ２００ ４２．３ ３．挂钩浮动比例 １９９１年的挂钩浮动比例，原则上仍按上年批准的浮动比例进行。 六、请你们根据上述核定办法及所附测算表制定部门挂钩方案，于１９９１年８ 月２５日至９月２５日报劳动部、财政部审批。 附：工资总额基数测算表(表１、表２)（略） 经济效益基数测算表(表３、表４)（略） (4)