近期，安徽省地方税务局发布《关于进一步优化地方税务设立登记程序的公告》（2014年第2号）（以下简称《公告》）。现将有关内容解读如下：

　　一、《公告》的制定背景是什么？

　　一是进一步优化纳税服务，减轻纳税人负担，为纳税人提供多元化的地方税务登记办理程序。二是落实国家和我省关于政府简政放权，转变职能的要求，将对纳税人的事前控制，调整为加强事中和事后监管。三是落实国家税务总局及省地税局“便民办税春风行动”总体部署的具体措施之一。

　　二、《公告》从哪些方面优化了地方税务设立登记程序？

　　一是统一了全省办理地方税务设立登记所需要的资料。一一列举办理设立登记（即开业登记）所有需要的资料，取消了原相关规定中的兜底条款。

　　二是增加了两种可选择办理程序。除传统的当场办结程序外，增加了：第一种是网上预约登记程序，拓展纳税人办理税务登记的渠道。纳税人可以通过电子税务局系统，填写电子《税务登记表》，在预约时间，携带所有资料，前往地税部门办税服务场所领取税务登记证件。第二种是容缺办理程序，允许纳税人在资料暂时不齐全的情况下先领取税务登记证件，后补办相关手续。纳税人如果一次性准备所有资料存在困难的，可以先向地税部门提供关键的三种资料，并保证事后补填《税务登记表》、补充提供其余资料，即可以申请领取税务登记证件。

　　三、纳税人选择容缺办理程序办理设立登记，有哪些注意事项？

　　一是坚持自愿原则。纳税人符合当场办结税务设立登记条件的，地税部门必须为纳税人当场办结，不得强制纳税人选择容缺办理程序，避免增加纳税人负担。

　　二是自觉全面履行税务登记义务。纳税人选择容缺办理程序的，在领取税务登记证件前，应当保证在1个月内填写和报送《税务登记表》，完整提供所有资料，全面履行其税务登记未尽义务。在纳税人全面履行义务前，不得申请办理领用发票等涉税事宜。

　　三是失信纳税人，将受到应有的惩戒。纳税人选择容缺办理程序办理税务登记，但未能按照要求履行义务的，地税部门将进行公告，督促其尽快履行义务，并将信息传递给其他相关部门。对符合非正常户认定条件的纳税人，地税机关依法将其纳入非正常户管理，并在三个月后宣告其税务登记证件失效。