一、《办法》出台的背景是什么？

　　答：近年来，在各级地方税务机关的共同努力下，我省发票管理工作得到明显加强。特别是新的《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《办法》）自2011年2月1日实施以来，不论是地税系统内部还是外部纳税人一致认为《办法》的施行，进一步规范了发票管理，加强财务收支监督，强化税收征收管理，营造了公平公正的执法环境，维护了社会正常经济秩序。

　　随着经济的迅猛发展、税收法制的日趋完善和发票管理的不断强化，作为经济往来必不可少的结算凭证——发票，被赋予的功能越来越多，相应的也日益受到社会各方面的高度关注。近年来，发票咨询查询和发票投诉案件越来越多，各级公安、纪检、审计等部门要求鉴别真伪发票的情况也日益增多，地税12366-2服务热线涉及发票方面问题占到50%以上，这些都说明了发票管理工作成了社会关注的热点。新《办法》实施以来，发票管理也有急需完善和明确的方面，比如临时在本省以内跨市、县从事经营活动如何领购使用发票，查询发票真伪有哪些便捷渠道，跨市、县如何开具发票，这些方面都需要省局研究制定规范。为了增强基层的可操作性，进一步规范发票管理工作，亟需出台统一的“办法”，以适应征管工作的需要。

　　二、制定《办法》相关的政策依据有哪些？

　　答：1. 《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则

　　2. 《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则

　　三、《办法》主要规范了哪些内容？

　　答：（一）关于“发票的印制编报时间”（第十条）

　　该条款明确了发票的印制编报的具体时间，合理安排计划，以避免发票的积压、断档。

　　（二）关于“发票库房管理”（第三章）

　　相对于《中华人民共和国发票管理办法》，“办法”增加了“发票库房管理”章节，规范了发票入库、调拨、退库和保管工作，以避免发票的丢失、霉烂毁损、虫蛀鼠咬和帐表不清、帐实不符等现象。

　　（三）关于“在我省境内跨省辖市（直管县）局管辖范围临时从事经营活动的单位或个人如何开具发票”（第二十七条）

　　该条款明确了在我省境内跨省辖市（直管县）局管辖范围临时从事经营活动的单位或个人如何开具发票，解决了单位或个人跨市、县从事经营活动开具发票问题。

　　（四）关于“外省（自治区、直辖市）单位和个人到我省从事临时经营活动如何开具发票”（第二十八条）

　　该条款明确了外省（自治区、直辖市）单位和个人到我省从事临时经营活动如何开具发票，解决了单位或个人到我省从事经营活动开具发票问题。

　　（五）关于“网络发票推广”（第三十条）

　　该条款进一步明确了推广网络发票的要求，加快网络发票推广速度。

　　（六）关于“开具红字发票的要求”（第三十四条）

　　该条款明确了开具红字发票的具体要求，解决了纳税人发生开具发票有误需要重新开具发票问题。

　　（七）关于“发票缴销的要求”（第三十七条）

　　该条款明确了发票缴销的具体要求，解决了纳税人根据具体情况需办理发票缴销问题。

　　（八）关于“发票真伪查询”（第四十二条）

　　该条款明确要求公布查询发票真伪的渠道，解决了消费者发票真伪查询问题。