为使您更好地了解《海南省国家税务局、海南省地方税务局关于营业税改征增值税试点纳税人发票衔接问题的公告》的内容，我们依据相关法律、行政法规编写了此解读，本解读与法律、行政法规不一致的，以法律、行政法规为准。

　　一、发布此公告的背景和意义是什么？

　　根据《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税〔2013〕37号）要求，自2013年8月1日起，在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点。自此，我省正式被纳入营改增试点范围。

　　为实现我省试点纳税人营业税改征增值税的平稳过渡，根据2013年8月1日起施行的《国家税务总局关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告》（国家税务总局公告2013年第39号）中对试点地区发票使用的相关规定，结合我省营改增纳税人的发票使用情况，并对海口市道路运输管理处、海南海汽运输集团股份有限公司等单位展开广泛调研的基础上，参考北京、广东等前期试点地区的做法，我们起草了此公告对我省营改增发票衔接问题进行明确。

　　二、营改增后，对哪些发票实行过渡期的管理？

　　试点纳税人使用地税机关监制的用于交通运输的冠名发票，实行过渡期管理，过渡期从2013年8月1日起，至2013年12月31日止。

　　三、试点纳税人在2013年8月1日前提供改征增值税的营业税应税业务涉及发票补开、作废、冲红等事项该如何办理？

　　（一）试点纳税人在2013年8月1日前发生营业税应税业务未开具发票而需要补开的：

　　1.兼营营业税应税业务的试点纳税人，已领用地税发票的，可自行补开发票，并在发票上注明补开的具体业务事项及业务发生时间等内容；未领用地税发票的，应于2014年3月31日前向原主管地税机关申请代开营业税发票，地税机关应当在发票上注明补开的具体业务事项及业务发生时间等内容。

　　2.不再兼营营业税应税业务的试点纳税人，领用地税发票仍未缴销的，在2013年8月1日至8月31日期间，可自行补开营业税发票，并在发票上注明补开的具体业务事项及业务发生时间等内容；领用地税发票且已缴销发票及未领用地税发票的，应于2014年3月31日前向原主管地税机关申请代开营业税发票。

　　（二）试点纳税人在2013年8月1日前提供改征增值税的营业税应税业务并开具营业税发票后，如发生服务中止、折让、开票有误等情形，且不符合发票作废条件的，应于2014年3月31日前向原主管地税机关申请开具营业税红字发票，不得开具红字专用发票和红字货运专票。需重新开具发票的，参照第（一）条补开发票事宜执行，不得开具专用发票或货运专票。