【中华财税网2011-10-27信息】　　26日，上海税务局相关人士告诉记者，财政部和国税总局正对此制定具体实施方案，上海税务局将积极配合，做好准备，等具体方案确定后，市税务局会及时向社会公布、贯彻落实。

　　上海税务专家洪桂彬在接受记者的采访中表示，在某些特殊行业将征收营业税改为征收增值税，是政府在当前金融危机深层次发展背景下减轻企业税负的一项举措。营业税，作为对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税，仅以“应税劳务”而言，便涉及交通、金融、电讯、文化、娱乐、服务业等几十个第三产业细分门类。目前，营业税的弊端十分明显，主要体现在三方面：第一，重复征税。每一道环节征的税，下一环节的税款还要计入基数，再次征税；第二，与增值税相比税负较高，影响投资向制造业倾斜；第三，服务业出口不能享受退税。而营业税与服务业的关系更为密切，上海第三产业（服务业）在GDP中占比超过50%，税负过重成为了发展现代服务业的主要障碍之一。

　　增值税是成本扣除后的差额征税，通过对环节净增额征收，能够避免营业税所面临的重复征收问题。举例来说，比如在物流行业，如果运输和仓储业务分开，分属不同的法人，运输和仓储环节就都要征收营业税。由营业税改征增值税，既可以避免重复征税，为企业减税减负，又有利于产业分工更加细化，推动现代服务业的发展。

　　据介绍，上海一直关心营业税改革，上海要大力发展服务业，但服务业所征收的营业税存在重复征税的问题。上海市政府此前曾表示，即将出台更有利于现代服务业发展的税收优惠新政策措施，支持鼓励各类服务业企业在上海发展壮大。

　　相关人士表示，营业税改增值税的变革，必然影响到中央和地方政府、平级地方政府之间的财政收入调整，实施起来极具难度。因此选择了在上海先行试点，随着经济发展，再逐渐扩大范围。