２００５年５月８日　晋政办发［２００５］３３号 各市人民政府，省人民政府有关部门： 　　随着我省城市经济建设步伐的加快，各地的高层建筑、商场超市、大型集贸市场 等人员集中场所大量增加，危险化学物品、石油化工产品等易燃易爆物品大量使用， 诱发火灾的因素急剧增多，发生群死群伤等恶性火灾事故的危险性不断加大，消防保 卫任务日益繁重艰巨。与形势和任务的要求相比，我省消防基础设施建设严重滞后， 突出表现为公安消防站点不足，责任区保护面积过大，一旦发生火灾，消防队无法在 规定时间内到达责任区边缘。尤其是作为公安消防有效补充的企事业专职消防队和多 种形式消防队伍建设步伐缓慢，大部分企事业专职消防队名存实亡，人员老化、装备 落后，直接影响了灭火救援的效果。截至目前，全省有１１８个企事业专职消防队、 ２６个其他形式消防队需要整合资源、规范管理、统一调度、协调指挥，仍有３８个 县（市、区）既无公安消防队（站），又无其他形式消防队（站），灭火救援工作处 于空白状态。 　　消防基础设施建设的严重滞后，与我省当前经济建设的快速发展和构建和谐社会 的要求极不适应。根据《中华人民共和国消防法》的规定，各市政府要切实负起责任， 加强对消防工作的领导，将加快消防基础设施建设列入重要日程，主要领导要亲自抓， 分管领导要具体抓，县（市、区）领导要深入抓，形成强有力的责任体系。除太原市 外，其他各市政府要认真组织专家论证，抓紧完成消防规划的编制工作，确保消防队 （站）、消防装备等公共消防基础设施与城市建设和经济发展同步协调。要从保障经 济社会发展和提高城镇抗御火灾能力的需要出发，按照“现役为主、多种力量、多策 并举、综合治理”的指导思想，千方百计发展多种形式的消防队伍，逐步建立可靠的 消防保卫力量体系。 　　一、科学整合企事业专职消防队。 　　对现有企事业专职消防队进行整合，有利于减轻企业负担，同时通过充分整合企 业消防车辆、装备、营房等资源，进一步规范队伍管理，既节约建设经费，又能够增 强战斗力，充实并加强整个消防保卫体系。目前，一般县（市、区）新组建一个消防 队（站）需要征地费用１５０万元、营房建设３８０万元、装备购置２００万元、训 练设施及其他费用１００万元，共计约８３０万元，而整合一个企事业专职消防队只 需１００－１５０万元。对企事业专职消防队进行整合，要由当地县（市、区）政府 牵头、企业配合、当地公安消防部门具体组织实施，采取企事业出资、消防支队派员 管理、社会招募队员的方式进行。凡按此方案进行整合的县（市、区）整合以后，企 事业专职消防队的业务经费和装备经费有困难的，可由受益的当地县（市、区）政府 帮助解决，确保消防工作正常开展。 　　二、加快其他多种形式消防队伍建设。 　　目前，还未建任何形式消防队（站）的县（市、区），要从提高城镇抗御火灾能 力的需要出发，积极探索新思路、新措施、新机制，因地制宜地大力发展多种形式的 消防力量，从体制上入手，从机制上完善，从政策上保障，抓紧采取有力措施积极筹 建。新组建的消防队（站）人员不少于１５人，消防车辆不少于２辆，其他标准按照 《城市消防站建设标准》中标准型普通消防站的标准，２００５年底前要组建完毕、 投入执勤。消防队（站）建立以后，要协调解决好诸如消防车养路费、队员的社会劳 动保障等问题，并保障每年的业务经费和装备投入。 　　到２００５年底，全省要达到县县有消防队（站）的目标，省人民政府将组成联 合检查组对各地多种形式消防队伍建设情况进行检查通报。各市人民政府要高度重视， 迅速行动，积极推动消防队伍的建立、规范和稳步发展，以切实体现“以人为本”的 要求，适应保卫城乡经济社会发展、构建和谐社会的需求，确保在火灾和其他灾害事 故发生时能够快速准确、科学有效地处置，最大限度地保障人民生命财产安全。　 (3)