【中华财税网四川12/26/2003信息】　某人遇到一个棘手的问题。具体事由是： 辖区内几个合伙人共同办了一个农贸市场： 　　一、在具体实施修建过程中很复杂：1、部分工程发包给他人施工；2、部分工程 只雇请监理人员，建筑材料、施工工人由建设方提供、招募进行施工(这种现象在个 人修房时较普遍)；3、部分工程如平整地面、安彻摊位、修简易建筑等，则直接由建 设方自己设计，安排招募工人进行施工。问：对上述修建行为，是否都可以按《四川 省建筑业营业税征收管理办法》，确定建设方为营业税、个人所得税的代扣代缴义务 人?如果不可以，那又该怎样征收? 　　二、市场在修建过程中，建设方已将部分门面、住房出售(即边建边卖)，并以购 买方的名义，直接办理了房地产手续(从土地、建环部门的资料，不能反映出产权转 移行为)。问：对这种行为是否应当征收销售不动产营业税，并应如何认定? 　　答：对几个合伙人共同办的这一个农贸市场，其经济性质的认定，从上述情况上 找不到什么说法，因此该征收何种所得税，只能在假定的条件下回答这些的问题。 　　一、假定这几个合伙人办的企业就是合伙企业并从事建安业务。按照财政部、国 家税务总局财税[2000]91号文件规定，对合伙企业的生产经营所得按“个体工商户生 产经营所得项目”征收个人所得税。 　　就建筑安装业个人所得税征收管理问题，国家税务总局以及四川省地方税务局分 别在1996年和1997年发文就纳税人、应税项目的认定、征收率、征管方式予以明确。 　　在三种施工方式中，第二种和第三种方式的建设方为个人所得税的纳税义务人， 同时也是企业员工个人所得税的代扣代缴义务人，应主动到主管税务机关申报纸纳个 人所得税，这应该没有任何歧议。 　　问题难在第一种，即部分工程发包给他人施工，则承揽工程的承建方是修建业务 的纳税人，所涉及的一切税收事宜均应有承建方自行到主管税务机关申报缴纳。如承 建方是法人企业(有限责任公司和股份公司)，就申报企业所得税和负责扣缴职工的个 人所得税；如承建方是自然人(含个体工商户、个人独资和合伙企业)，就申报个人所 得税(含负责扣缴的职工个人所得税)。 　　二、假定这几个合伙人办的企业是法人企业，对第一种施工方式仍按前面所说， 由承揽工程的承建方自行到主管税务机关申报缴纳所有税收。第二种和第三种施工方 式的建设方交纳企业所得税，并负责扣缴职工的个人所得税。 　　从营业税来看，第二、三种施工方式下，建设方本身就是营业税的纳税人。在第 一种方式下，如果认定建设方为总承包人，分包部分工程给他人，那么“他人”是营 业税的纳税人，可以由建设方扣缴建筑环节营业税；如果不能认定建设方是总承包人 (比如没有建筑资质)，那么税务机关也可以委托建设方代征营业税。在销售环节，虽 然在土地、建环部门找不到反映产权转移的资料，但营业税征收对象是销售行为，只 要实际发生了房地产的销售，就应该由建设方缴纳营业税。 （m20031206412）(4)