【中华财税网北京03/15/2002信息】　随着城市规划建设的不断发展和城市人口 的不断增多，私人住宅用房大规模增加，私房装修业正逐步成为地方税收新的增长点。 但是，笔者日前对家庭装修业的税收情况做了一次专项调查，结果却令人大吃一惊： 该行业纳税申报率趋于零，税收流失非常严重。 一．当前私房装修业税收征管存在的问题 (一)纳税主体难以控管。目前承建私房装修的多数是个体装修队，一般由几个人 拼凑而成，少则四五人，多则七八人，分成木工组、泥水工组、电工组、油漆工组， 按照装修程序，分段施工。他们既无营业执照，又无税务登记和资质证书，纯属“三 无”队伍，往往是东家装修一结束，又赶到西家，流动性大，隐蔽性强，并且私房装 修工期较短，因此给税务机关控管带来很大难度。 (二)缺乏有效的税收征管手段。目前对建筑安装企业税收征管常用的“以票管税” 办法对家庭装修业难以发挥作用。私房装修多是家庭或个人，多数是通过熟人介绍装 修队，由于是熟人关系，住户往往在房屋装修一结束，就和装修队结清款项，也不向 其索要发票，因此税务机关在实际征管中无票可管。 (三)有关部门配合不力。物业管理部门由于自身的特点，能够对承建商进入小区 施工前后及施工整个过程进行有效的监控。但是由于现行法律、法规没有规定物业管 理部门有代扣代缴税款义务，导致税务机关在委托物业管理部门代扣代缴税款时阻力 很大，缺乏必要的支持和配合。 二、应采取的对策 为了加强对私房装修业的税收征管，减少税收流失，应采取以下对策： (一)加强税收宣传，增强全民纳税意识，充分利用小区护税网络，做好住户的宣 传和普查工作。如在居民小区内张贴家庭装修税收管理通告，给新住户发放有关宣传 资料，并且通过组织承包商、业主、物业管理部门人员座谈，举办电台、电视台专题 讨论，采取对施工承建商发出纳税通知书等措施，使税法宣传家喻户晓。 (二)税务部门要加强调查研究，深入到装修一线，摸清装修市场情况，调查其活 动规律，并和有关主管部门密切配合，制定出切实可行的征管措施，以堵塞装修市场 的税收流失。同时，税务部门要克服畏难情绪，要认识到加强家庭装修业的税收征管， 不仅可为国聚财，而且能够起到公平税负、鼓励竞争、保护合法经营的作用。 (三)充分发挥社区服务组织作用。随着城市社区服务功能的延伸和拓展，以及社 区协税护税网络的不断完善，可把税收征管机制引入其中。税务部门可以充分利用街 道办、居委会、楼群物业管理公司等社区服务组织，建立合作关系。由社区服务组织 把住户的装修列为一项管理项目，建立住户装修登记制度，定期向税务部门反馈信息， 并由税务部门提供政策依据和征管办法，委托其代扣代缴税款。同时，可采取让合作 单位提取一定比例手续费的做法实行监控和管理，建立以税务稽查为主体、护税协税 网络为依托的征管机制。(ar20020213) (2)