【中华财税网北京05/20/99信息】　答 ： 保税制度是指进口货物在海关监督 下贮存或用于指定场所（保税仓库和保税工厂），并可免缴、部分免缴或缓缴进 口关税的一种海关制度。其中免缴关税的称作完全保税，部分免税或缓交关税的， 成为有条件保税。保税制度是国家利用海关关税的减、免、缓等对特定商品的优 惠待遇，鼓励发展本国出口转口贸易，扩大有关行业的就业，增加财政收入和外 汇收入的一种措施。保税制度是世界各国广为实行的海关制度。我国的保税制度 也有了较大的发展，已建立了上海，天津、深圳、大连等保税区。 保税仓库是经 海关核准缓办进出口关税和其他进出口手续的专门储存进口货物的场所。保税仓 库包括向所有进出口商开放的公共保税仓库和只供仓库所有人独家使用的私有保 税仓库。从业务性质上划分，我国的保税仓库分为转口贸易保税仓库、加工贸易 保税仓库，寄售维修保税仓库三种类型。在保税仓库内储存货物的期限为一年， 如有特殊需要，经海关核准可以延长，但延长期不得超过一年。 保税仓库和保税 货物是指经海关批准未办理纳税手续入境，在境内储存、加工、装配后复运出境 的货物。保税货物属于海关监管货物，未经海关许可并补缴关税，不得擅自出售。 即保税货物如果以后销往国内市场，通常要按一般进出口货物照章缴纳减、免、 缓的税额。如果以后复运出口则不需纳税。 保税工厂也叫工业保税仓库，是指经 海关批准，并在海关监管之下，用海关特准免税进口的原材料、零部件、元器件 等进行加工、生产、制造和存放外销产品的专门工厂和专门车间。 保税工厂一般 为有条件保税，保税仓库通常则是完全保税。保税仓库和保税工厂都属于保税区。