【中华财税网北京05/12/99信息】　问：我市在房改过程中，出现某些单位 重复集资建房，部分职工两次以优惠价格购买住房的现象，造成不好的影响。对 此市政府明确规定，全市所有干部职工只能享受一次购房优惠政策。之后，这些 单位将第二次集资建房改为商品房出售。于是在征收固定资产投资方向调节税的 问题上，出现了两种不同看法：一种看法是将集资建房改为商品房出售，建房单 位应补缴固定资产投资方向调节税；另一种则认为城乡个人购房应享受零税率， 建房单位不应补缴税款。 　　答：有关住房制度改革中的税收政策问题，财综字（１９９２）第１０６号 《财政部印发〈关于住房制度改革中财政税收政策的若干规定〉的通知》（以下 简称《通知》）作了具体解释。 　　《通知》第四条规定：“从当地房改之日起，各企业、行政事业单位和住房 合作社新建成投入使用的公有住房，以标准价向个人出售，其个人出资部分；房 产经营公司向个人出售的商品住房部分，在计征固定资产投资方向调节税时，按 零税率，给予照顾。对单位向个人出售住房中单位出资部分，以及由住房合作社 建成的住房，实行出租或出售等经营的部分，均按适用税率计征固定资产投资方 向调节税；房产经营公司向单位出售的职工住房，按５％的税率计征固定资产投 资方向调节税。” 　　《通知》第五条规定：“个人以标准价向单位购买公有住房，以及通过集资 合作建房等方式取得住房，用于自住的，免征该住房个人出资部分的房产税。单 位出资部分，以及个人按标准价购买住房不用于自住的，按规定计征房产税。” 　　《通知》第六条规定：“单位向个人出售公有住房后，其土地使用权仍归单 位所有的，按规定计征或免征土地使用税；其土地使用权归个人所有并用于自住 的，从当地房改之日起，三年内，可免征土地使用税。” 　　《通知》第七条规定：“全民、城镇集体所有制单位职工按标准价第一次购 买公有住房，可以免交契税。但每户只能享受一次免税照顾。” 　　根据《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》和《通知》第四 条有关规定，你市实行房改后，如果这些单位将改建的商品房全部以住宅房向个 人出售，那么在缴纳固定资产投资方向调节税时，适用零税率；如果这些单位将 住房部分出售给个人用于住房，部分出售给其他单位用于职工住房，则个人购房 部分适用零税率，其余部分则应按５％的税率计算补缴固定资产投资方向调节税。 另外，单位集资建房，如果向个人出售，则集资款中的个人出资部分，在计征固 定资产投资方向调节税时，适用零税率；集资款中的单位出资部分，按５％的税 率征收税款。 　　祁门县税务师事务所的同志，从你们来信提到某行政事业单位将住宅出售给 本单位职工，职工持有１００％房产权的情况，推断该单位是以成本价向职工出 售住房的。根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其细则的有关规定，行政 事业单位分配的福利房，应当征收营业税。该单位的行为属“销售不动产”中的 “销售建筑物或构筑物”，应按５％的税率缴纳营业税，计税依据为向职工出售 住房所收取的全部价款和价外费用，其中价外费用包括向个人收取的手续费、基 金、集资费、代收款项、代垫款项及其他各种性质的价外收费。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（h9905020270313）