【中华财税信息网北京02/21/2005信息】 问：我单位以前年度按《个人所得税
法》代扣代缴了职工的个人所得税，但当地税务机关以财政未给他们２％的代扣代缴
手续费返还为由，拒绝返还或只返还部分２％的代扣代缴手续费，请问此种情况下，
我单位是否有权力拒绝代扣代缴个人所得税？
答：根据
征管法第四条“法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务
的单位和个人为扣缴义务人”，第三十条“扣缴义务人依照法律、行政法规的规定履
行代扣、代收税款的义务”之规定，代扣代缴税款是法律赋予代扣代缴义务人的强制
性义务，扣缴义务人不得拒绝或者擅自不作为，否则根据征管法第六十九条“扣缴义
务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处
应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下的罚款”之规定，扣缴义务人将受
到税务机关的行政处罚。
根据《
中华人民共和国个人所得税法》第八条“个人所得税，以所得人为纳税义
务人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人”之规定，个人取得的“工资、薪金
所得”应当缴纳的个人所得税，应由支付所得的单位予以代扣代缴，也就是说，单位
是法律规定的代扣代缴义务人，必须依法履行其代扣代缴义务。虽然根据个人所得税
法第十一条“对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给百分之二的手续费”之规定，税
务机关应当支付扣缴单位百分之二的手续费，但单位无权以税务机关不支付上述手续
费为由而拒绝或者停止履行扣缴义务，否则应承担相应的法律责任。
当然，我们认为，税务机关支付扣缴义务人扣缴手续费也是其法定的职责义务，
而其未支付扣缴手续费的行为显然是一种行政不作为行为，根据《
税务行政复议规则
（暂行）》第八条第（十二）项之规定，贵单位可依法向有权机关提起行政复议，或
者直接向有管辖权的法院提起行政诉讼，要求税务机关履行其支付扣缴手续费的义务。
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