【中华财税网北京09/03/2003信息】　税务人员徇私舞弊、对依法应当移交司法 机关追究刑事责任而不移交，情节严重的，构成我国刑法第402条规定的行政执法人员 拒不移交刑事案件罪。该罪的构成要件为：(1)犯罪的客观方面是行政执法机关的正常 执法活动。行政执法机关担负着执行法律、法规，管理国家，维护国家安全、社会秩 序、经济秩序的职责，享有法律授予的行政处罚权、行政裁决权。如公安、工商、税 务、海关、劳动、交通、环保、卫生、检疫、质量监督、计量等部门，这些行政执法 机关的执法人员，是否依法行政、严格执法，直接关系到行政机关的形象，关系到国 家和人民的利益。若行政执法人员违背职责、徇私舞弊、枉法行政，对依法应当移交 司法机关追究刑事责任的案件不移交，必将给国家和人民的利益造成损失，破坏国家 机关的管理活动。因此，必须对严重徇私舞弊的行政执法人员依法予以刑事制裁；(2) 主观方面表现为徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，情 节严重的行为。依法追究刑事责任是司法机关的职权，行政执法人员无权对应当受到 刑事追究的人作出处理。行政执法人员在行政执法过程中，明知行为人怕行为属于刑 事违法，应当追究其刑事责任而不将案件移交司法机关，就违背了职责，破坏了行政 机关的管理和执法活动。行政执法人员徇私舞弊的上述行为，情节严重的才能构成本 罪。关于“情节严重”，法律无明文规定，通常主要是指：多次不依法移交的；因不 移交而导致犯罪分子继续作案，影响极坏的；或者造成其他严重后果的；(3)本罪的主 体是行政执法人员，如各级税务机关的税务人员；(4)主观方面是故意，即明知是应该 移交司法机关追究刑事责任的却故意不移交。犯罪动机多种多样，如贪图钱财、包庇 亲友等，基于何种动机不影响定罪，只是量刑考虑的情节。 　　依照刑法第402条的特点，行政执法人员犯徇私舞弊，不移交刑事案件的，处3年 以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。所谓“严重 后果”，主要指因徇私舞弊，以罚代刑，而使严重犯罪分子逃避了刑事制裁，给国家 和人民利益造成了巨大的损失的情况。 (1)