问：政府机关租赁不动产给企业，是否可以开具非税票据？
　　
　　答：一、根据《财政部关于印发<政府非税收入管理办法>的通知》（财税〔2016〕33号）规定：“……
　　
　　第二十四条 除财政部另有规定以外，执收单位征收非税收入，应当向缴纳义务人开具财政部或者省级财政部门统一监（印）制的非税收入票据。　
　　
　　对附加在价格上征收或者需要依法纳税的有关非税收入，执收单位应当按规定向缴纳义务人开具税务发票。
　　
　　不开具前款规定票据的，缴纳义务人有权拒付款项。”
　　
　　二、根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1《营业税改征增值税试点实施办法》规定：“第一条在中
　　
　　华人民共和国境内（以下称境内）销售服务、无形资产或者不动产（以下称应税行为）的单位和个人，为增值税纳税人，应当按照本办法缴纳增值税，不缴纳营业税。
　　
　　单位，是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。
　　
　　个人，是指个体工商户和其他个人。”
　　
　　因此，政府机关出租不动产，属于行政单位销售不动产租赁服务，应按规定缴纳增值税，须向税务机关申请代开增值税发票，不能开具非税收入票据。