【中华财税网北京07/14/2003信息】　四、利用保税制度的税收筹划技巧 　　保税制度是对保税货物加以监管的一种制度，是关税制度的一个重要组成部分。 这种制度可以简化手续，便利通关，有利于促进对外加工、装配贸易等外向型经济的 发展。 　　保税货物是指经过海关批准，未办理纳税手续，在境内储存、加工、装配后复运 出境的货物。保税货物属于海关监管货物，未经海关许可并补缴税款，不能擅自出售； 未经海关许可，也不能擅自开拆、提取、支付、发运、调换、改装、抵押、转让或 者更换标记。 　　(一)保税制度的介绍 　　目前我国的保税制度包括保税仓库、保税工厂和保税区等制度。现分别介绍如下： 　　1．保税仓库 　　保税仓库是指专门存放经海关核准的保税货物的仓库。这种仓库仅限于存放供来 料加工、进料加工复出口的货物和经过海关批准缓办纳税手续进境的货物。我国的保 税仓库主要有三种类型： 　　一是转口贸易保税仓库。转口贸易项下的进出口货物可以免征进出口关税和其他 税收；如果需要改变包装，必须在海关的监管下进行。 　　二是加工贸易备料保税仓库。来料加工、进料加工项下存入保税仓库的免税进口 的备用物料。经过海关核准后提取加工复出口的，海关将根据实际出口数量征收或者 免征原进口物料的关税。 　　三是寄售维修保税仓库。为引进的先进技术设备提供售后服务进口的维修零备件， 可以免办纳税进口手续存人保税仓库。 　　在保税仓库内储存保税货物一般以一年为限，如果有特殊情况，经过海关核准， 可以适当延长。 　　2．保税工厂 　　保税工厂是指经过海关批准，并在海关监管之下专门建立的，用免税进口的原材 料、零部件、元器件等加工、生产、制造或者存放外销产品的专门工厂、车间。 　　保税工厂为外商加工、装配成品和为制造出口产品而进口的原材料、元器件、零 部件、配套件、辅料、包装物和加工过程中直接消耗的数量合理的化学物品，可以缓 办进口纳税手续，待加工成品出口后按照实际耗用的进口料件免税。 　　进口的原材料、元器件、零部件必须在规定的期限内加工为成田复出口。如果有 特殊情况，工厂经理人可以向海关申请延长其经营加工的期限。如果产品拟转为内销 或者因故不能在规定期限内出口时，应当补办纳税手续。 　　3．保税区 　　我国的保税区是在出入境比较便利的地方，划出一些易于管理的区域，以与外界 隔离的全封闭方式，在海关监管下存入和加工保税货物的特定区域。国务院已经批准 在上海、广州、青岛、大连、深圳、厦门、宁波、福州、天津等若干城市设立保税区。 这些保税区与国际上的自由贸易区和自由港类似，设在区内的企业可以享受规定的 进出口税收优惠。我国建立保税区是为了创造较好的投资、经营环境，开展为出口贸 易服务的加工整理、包装、运输、仓储、商品展出和转口贸易，为扩大对外贸易，发 展转口贸易、过境贸易和加工出口服务，使之逐步发展成为同国际市场紧密联系，按 国际惯例运行的具有自由贸易区性质特点的区域。 　　(二)典型案例分析 　　[案例8-15] 　　山东某地有一外贸公司，为了从海关得到进口货物的减免税批准，花了不少精力 和公关费。而实际上，他们经营的业务属于保税制度中进料加工业务范畴，完全可以 依照保税制度无条件获得免税的待遇。该公司由于不了解保护制度，不但白花了钱， 而且导致产品成本偏高，国际市场上处于劣势。因此，如果公司经常从事进出口业务， 并且具有复运出境特征的，应当深入探究，以确认是否属于保税货物的范围，或者 创造条件设立或转变为保税工厂，或者考虑在保税区设立厂址等。 　　另外，提醒纳税人注意的是，目前，海关对进口货物申请为保税货物的管理力度 大大加强，通过保证金制度或信誉考核制度加强风险管理。因此，纳税人最好不要试 图冒充申请保税，这是得不偿失的。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(4)