【中华财税网北京08/31/2004信息】　近年来，税收筹划在我国逐渐被人们所关 注，尤其是企业界，税收筹划已成一个热门话题。一位企业财务经理谈及税收筹划时 说：“我们公司请税务师帮着作过筹划，公司因此节省了不少税收支出。我认真研究 过这些筹划方案，但还是搞不清楚税收筹划是怎么一回事。”其实，不少企业财务人 员和税务师都有这样的感受。 　　北京致通振业税收筹划事务所董事长李记有多年从事税收筹划理论研究，他对税 收筹划有着自己的见解。他认为：“税收筹划是指在符合立法精神的前提下，纳税人 利用税法的特定条款和规定，并借助一定的方法和技术，通过对经营、投资、理财活 动的精心安排而实现的降低纳税成本和纳税风险的活动。税收筹划具有较强的专业性， 有着较为复杂的操作程序，尽管许多企业财务人员研读了大量税收筹划案例，但仍感 到无从下手，不知如何为自己的企业进行税收筹划。其实，税收筹划本身也是有章可 循的。它产生的法律背景就是税收政策具有可选择性，纳税人可以选择不同的纳税处 理方法，因此，纳税人要向税法要筹划空间。推进对税收筹划有关理论的研究，找到 藏在复杂操作过程下的内在规律，变个案化为系统化、规律化，将对税收筹划的发展 起到一定的推动作用。”结合几年来成功的筹划案例，李记有总结出两个方法--变量 引进和因素分析。 　　能够找出多少个变量，就会发现多少个筹划方案 　　所谓变量，就是影响税收政策有差异化选择、能够引起税额变化的要素。变量是 多样化的，包括注册地点（高新技术产业开发区、经济特区或其他地区）、纳税人性 质（内资或外资）、行业、用于技术改造所购买的设备（是否为符合规定的国产设备）、 企业人员情况（是否安置了下岗失业人员或残疾人员）等。对这些变量进行分类、分 析，当一种变量不起作用时，可通过另一种变量寻找筹划突破口。可以说，税收筹划 的过程就是不断发现并引进变量的过程。 　　李记有举了他们事务所遇到的两个案例。某企业打算利用前期积累的资金成立一 家图书销售公司，因图书行业利润率较高，企业预期利润较大，需缴纳的企业所得税 将相当可观，企业希望通过所得税筹划合理节税。 　　图书销售公司属于商业企业，在相关税法框架下，企业似乎没有所得税筹划空间。 但通过变量分析，事务所提出了一个方案：组建公司时，重新组合资源，扩大经营范 围，既自主开发教育软件，又销售图书，并使得自产软件年销售收入占企业年总收入 的３５％以上。这一筹划方案引进了经营架构、产品结构这一变量，使该企业符合了 软件企业的认定标准，可以享受“免二减三”的企业所得税优惠，并且能够享受到软 件企业相关的其他税收优惠，一年节税几百万元。当然，企业具备了实施这一方案所 需的条件：教育软件的研发背景和能力、广泛的销售网络。 　　该方案既符合产业政策，又在纳税方面作了很好的安排，使企业享受到税收优惠。 而自主开发软件增加了公司的科技实力，同时促进了图书的销售，符合公司的发展策 略，可谓一举多得。 　　还有一家内资医药企业，打算成立一家独立的生物制药有限公司，以进一步拓展 产业链，委托事务所作筹划方案。事务所考虑到企业利润非常大，若成立一家内资企 业，所得税负担将很重，因此在最终的筹划方案中，引进了三个变量--企业性质：海 外融资，成立中外合资生产性企业，享受“免二减三”所得税优惠，从开始获利年度 起，第一年至第二年免缴所得税，第三年至第五年减半缴纳所得税；行业：定位生物 制药，按现行规定，可被认定为高新技术企业，若将企业设立在国务院确定的国家高 新技术产业开发区，可减按１５％的税率缴纳企业所得税；进行技术改造、购买符合 国家规定的国产设备：可根据规定抵免企业所得税。 　　“我们要做的就是寻找、归纳出影响应纳税额的变量，可以说，找到多少个变量， 就可能找到多少个筹划方案，筹划方式更为灵活，筹划空间被拓宽了。”李记有说。 　　一些对变量分析方法有所了解并加以运用的企业财务人员认为，原先提起税收筹 划总感觉抓不到头绪，现在就从变量入手，“我们也可以试着自己搞筹划了”。 　　从减肥原理到税收筹划的因素分析 　　税收筹划究其实质，就是一项在涉税零风险的前提下对纳税成本的控制技术。因 此，税收筹划的过程就是寻找那些影响企业应纳税额的因素，如果我们能够找到这些 因素并进行有效控制的话，就等于找到了税收筹划的切入点。李记有向记者这样解释 因素分析方法。“生活中有找出诱发肥胖的因素并加以合理控制、制订减肥方案这一 原型，税收筹划也可以这样做”。 　　根据因素分析这一思路，税收筹划可以被概括成五个基本方法： 　　特定条款筹划法。税收筹划实质上是纳税人主动利用税收政策的特定条款来实现 减轻纳税成本的目的，纳税人可以寻找在税制设计或税收政策中的特定税收条款，并 加以充分利用。这些特定条款主要包括三类： 　　差异性条款。如新办的服务型企业，按规定需缴纳５％的营业税，若企业安置下 岗失业人员达到职工总数３０％（含３０％）以上的，可在３年内免缴营业税；同样 从事手机销售业务，联通公司在销售手机的同时提供电信服务，要缴３％的营业税， 而手机专卖店（增值税一般纳税人）则要缴１７％的增值税，两者税负孰重孰轻，需 要仔细计算，其中就存在筹划空间。 　　选择性条款。税制设计和税收政策中规定了不同的纳税处理模式，对一种纳税主 体规定了二选一的纳税方法，纳税人就可以通过测算，选择一种纳税成本较低的纳税 处理模式。如，财政部、国家税务总局《关于旧货和旧机动车增值税政策的通知》 （财税［２００２］２９号）规定，纳税人销售自己使用过的属于应征消费税的机动 车、摩托车、游艇，售价超过原值的，按照４％的征收率减半征收增值税；售价未超 过原值的，免征增值税。这一政策就规定了两种处理模式，即超过原值纳税，不超过 就不纳税。根据这个条款，纳税人就可以结合拟订售价，测算不同的售价与企业的实 际利益之间的关系，寻求最优的纳税方案。 　　鼓励性条款。国家为了鼓励或支持某个行业的发展，经常制定鼓励性条款，作出 免税或减税决定，也就是通常所说的税收优惠。纳税人在开展税收筹划时，就必须充 分利用这些鼓励性条款，降低税收负担。如，国家税务总局《关于外国投资者再投资 退还企业所得税有关问题的通知》（国税发［２００２］９０号）规定，外商投资企 业按照董事会的决议，将其依照有关规定从企业所得税税后利润提取的公积金（或者 发展基金、储备基金）转作再投资，相应增加本企业注册资本。上述增加本企业注册 资本的再投资中属于外国投资者的部分，可以依照税法第十条和其他有关规定，给予 外国投资者再投资退税。据此，外商投资企业中的外国投资者就可以利用公积金再投 资的方式，享受再投资退税，从而获得相应的税收利益。 　　税制要素分析法。国家在开征某一税种时，会对征税范围、征税比例或标准、纳 税环节、纳税时间、纳税地点等税制要素作出法律上的规定，而每个要素都会对企业 应纳税额产生影响。“很多企业在纳税过程中，没有充分研究甚至忽略了这些税制要 素，而通过研究每个税种的这些最基本的要素和规定，往往就能达到税收筹划的目的。” 李记有举了纳税时间这一税制要素影响税负的例子。某企业实施定单式生产，在签合 同、接定单时预收货款，半年左右时间交货。那么，企业收到预收货款时，是否要缴 纳增值税呢？不少企业财务人员认为，既然收到了货款，不就理应纳税吗？其实不然。 根据《增值税暂行条例实施细则》的相关规定，采取预收货款方式销售货物，纳税义 务发生时间为货物发出的当天，因此，企业的纳税时间应向后推迟到交货时。纳税期 的推后可以使纳税人暂时使用应缴税款，直到滞延期满，对纳税人来说等于取得了一 笔无息贷款；同时，纳税人当期的应税所得减少，可避免其承受较高的边际税率，减 轻了税收负担。 　　计算公式筹划法。任何税种都有税额计算公式，从公式入手，寻找合理、合法的 减少应纳税额的办法。应纳税额＝计税依据×税率，虽然计税依据、税率这两个因素 在不同税种中内容不尽相同，但采取的筹划方法都从这两方面下功夫。“当应纳税所 得额处于某个临界点时，所得额多出１００元钱，就可能多缴几千元的税。”李记有 说，“企业所得税税率分三档：应纳税所得额在３万元以下，税率为１８％；应纳税 所得额在３万元～１０万元，税率为２７％；应纳税所得额在１０万元以上，税率为 ３３％。仅从税率因素考虑，就有筹划空间。假定某企业１２月３０日测算的应纳税 所得额恰好是１００１００元，如果不进行税收筹划，则企业的应纳税额＝ １００１００×３３％＝３３０３３（元）；若该企业进行了税收筹划，１２月３１ 日支付税务咨询费１００元，则该企业应纳税所得额为１０００００元，应纳税额＝ １０００００×２７％＝２７０００（元）。比较发现，通过税收筹划，支付的费用 仅为１００元，却获得了节税收益３３０３３－２７０００＝６０３３（元），显然， 税收筹划的作用是很大的。” 　　组织形式筹划法。在某些情况下，对一种企业组织形式无法进行筹划，必须通过 另行设立企业的方式才能实现。筹划界有这样一个典型的案例，某养牛场将其养殖的 奶牛所产鲜奶加工成花色奶后销售，因为进项少，按１７％税率缴纳增值税造成企业 税负过重。企业可以通过业务拆分的方式开展筹划，一分为二，组建具有独立法人地 位的养牛厂，并将原有奶制品加工车间组建为奶制品加工厂。养牛场将自产鲜奶卖给 加工厂，因属销售自产农产品，免缴增值税；奶制品加工厂收购鲜奶后加工成花色奶 销售，进项增大，大大降低了企业税负。 　　税收优惠筹划法。纳税人如果充分利用国家给予的税收优惠，就可以享受到节税 的好处，因此，用足、用好现行税收优惠政策本身就是税收筹划。李记有同时提醒纳 税人，选择税收优惠作为筹划突破口时，应注意两个问题：一是纳税人不能曲解税收 优惠政策，滥用税收优惠，或以欺骗的手段骗取税收优惠；二是纳税人应充分了解税 收优惠政策，并按法定程序进行申请，避免因程序不当而放弃了应有的权益。 　　税收筹划发展前景广阔 　　有专家预测，税收筹划将是２１世纪最热门的行业之一，对企业决策者来说，税 收筹划具有很高的“含金量”。 　　中国注册税务师协会有关人士认为，税收筹划作为纳税人在市场经济体制下的一 项基本权利，是适应其追求税后收益最大化的思想和动机的产物。因此，纳税人在直 接减轻税收负担的同时，获得了资金的时间价值，实现了涉税的零风险，从而维护了 其合法权益，又使税收筹划过程产生了积极的连锁效应。纳税人作出的符合国家立法 意图的安排，不仅有助于优化产业结构和引导投资方向，而且有助于强化纳税人的法 律意识，无疑会提高企业经营管理的“软科学”水平。 　　谈到税收筹划的前景，有关专家指出，随着社会对税收筹划的日益认可，税收筹 划必将得到全面发展。之所以作出这样的判断，基于以下三点：一是随着税务稽查力 度的加大，对偷逃税处罚的加重和执法环境的改善，纳税人会越来越多地摒弃偷逃税 的方式，进而选择税收筹划，获得合法的节税收益；二是随着人们对税收筹划研究的 深入，会找到或发现越来越多的市场空间和筹划技术，税收筹划专业书籍和专业人士 会越来越多，为税收筹划提供了技术支持和人才基础；三是社会会越来越期望纳税人 按法律标准来约束自身的纳税行为。 　　一位税收专家对税收筹划这一日渐显山露水的行业报以厚望，“《税收征管法》 关于税务代理的有关规定，实际上已经给了税收筹划发展的空间，台子已经搭好，剩 下的就是纳税人与筹划人士如何唱好这台戏了。更具规模、更系统、更深层次的筹划， 还有待于纳税人与筹划人士的共同努力。”　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(4)