【中华财税网北京12/25/2001信息】 答：像“水往低处流”的自然规律一样， 国际逃避税也由高税国向低税国流动，一般称为正向避税，反之，由低税国向高税国 转移利润达到避税目的，称为逆向避税。正向避税是比比皆是的普遍现象，而逆向避 税无论如何也难以想象，然而在国际避税中，尤其在我国避税中确是很常见的现象。 众所周知，我国涉外税负低于国际平均水平，税收为何要向高处流呢?一般可行的 解释是“非税务动机”，但“非税务动机”只能解释个别特殊现象，如果用来解释我 国普遍、大量存在的逆向流动现象，似乎仍感不足。这里必须作深入分析。逃避税一 般需要两个条件：一是纳税人主观有逃避税动机及行动；二是客观上存在“漏洞”。 如果纳税人主观有逃避动机和行动，而客观没有什么“空子”可钻，那么纳税人只会 到处碰壁，最后因逃避税成本太高而放弃。现在让我们在第-个条件既定的情况下集中 分析第二个条件即“漏洞”问题。转让定价之所以得逞，前提条件一是跨国纳税人可 以控制两个相关联企业、这里当然仅有控制定价权就足够了；二是税务部门对转让定 价防范不得力。如果这两个条件有一个不具备，转让定价逃避税就成为泡影。这里先 假设，如果客观上存在一个漏洞，纳税人利用这个漏洞通过价格手段来逃避税，连高 税国应该得到的那部分转移利润税款也可以归纳税人所有，岂不比关联企业用转让定 价逃避税更来劲得多。实践证明，这样的漏洞是存在的。这就是通过国际发票管理这 个漏洞，达到用价格手段进行国际逃避税目的。要想避免利用发票逃避税，有两个前 提条件：一是必须使用统一的一种发票，使纳税人不可能随便重新开票。二是必须从 两个方面严格控制，也就是对开票和接受发票两头严格管理。缺少一个方面，漏洞就 此敞开了。 综上所述，国际发票管理漏洞是国际逆向避税、逃税的主要根源。从本质上看， 利用价格手段和发票管理漏洞进行国际逆向逃避税，不但可以逃避东道国税收，而且 还逃了相对国家的税收，造成双方国家税收流失。 (3)