【中华财税网北京12/27/2001信息】 保税区是指在靠近进出境、交通便利的地 方划出一定的区域，通过设置封闭式的隔离设施，作为与非保税区的分界线，而形成 的特定保税区域。 我国已批准的保税区，不完全等于同国外某些自由贸易区(或称自由港)、出口加 工区、保税区。对其政策的制定主要是根据中国的国情，同时也参考和吸收了上述国 外类似区域的有些政策和通常做法，使保税区成为具有中国特色的享受政策最优惠、 办理手续最简便的特定开放区域。保税区将充分运用国家对其的特殊优惠政策，通过 其自身的特殊功能来实现以利用外资为主，立足发展外向型经济，从事转口贸易，增 强对外贸易的灵活性的经济目标。 一、保税区优惠政策 (一)特殊关税优惠 进口供区内基础设施和生产使用的机器、设备、基建物资、生产管理设备、燃料、 数量合理的生产用车辆、交通工具和办公用品，以及进口专为生产出口所需要的原材 料、零部件、元器件、包装物料和储存的转口货物，均免征进口关税和增值税或予以 保税。 保税区内企业生产加工的产品出口，免征出口关税和生产环节的增值税。 (二)手续特殊简便 1．以上所述免税的货物均免领进口货物许可证(包括国家限制进出口的物品)； 2．保税区内的进口货物报关时，由货主或其他人按海关最基本的要求，填写进出 口货物报关单，随附运单、发票、合同即可； 3．区内企业进口专为加工产品的料件及出口产品，只采取总体合销销案，海关定 期检查，不再使用《登记手册》。 (三)其他特殊优惠 1．外商可以在保税区内设立贸易机构，既可为区内企业代理进出口业务，也可以 从事转口贸易。 2．保税区内外贸企业可以从事转口贸易，其货物可在仓库内进行简单加工。 3．保税区内与保税区外之间的物资流动视同进出口，区外企业办理出口手续将产 品运入保税区，可凭出口报关单等向税务机构办理退税。 二、海关对保税区的特殊管理 对保税区实行的优惠政策和简便的手续，海关也可随之相应采取特殊的管理。 (一)保税区与非保税区分界线设置完善的隔离措施，保税区与进出境地点设立封 闭专用通道； (二)保税区内设立的行政管理机构及有关企业，除安全保卫人员外其他外员不得 在保税区内居住； (三)保税内经营进出口业务的外贸企业须经国家主管部门批准，其进出口业务活 动只限在区内进行。 (四)保税区与境外和境内其他地区之间进出的货物、物品和交通工具，都必须经 设有海关的专用通道和出入口进出，如实向海关申报，并接受海关监管。 经国务院批准，我国先后举办了上海外高桥保税区、天津港保税区、深圳沙头角 保税区、福田保税区。海关对这些保税区实施的优惠政策和方便措施大致相同。以上 只对保税区作简述，具体规定和手续请见海关总署和有关海关制定的具体规定和实施 细则。 (3)