【中华财税网北京11/14/2001信息】 在实际工作中，有时会出现一些因纳税人 不同意海关作出的征税决定而发生的纠纷，由于争议双方至少有一方是国家行政单位 一海关，因而它属于行政争议。这纠纷有可能是针对关税应纳税额而发生的，也可能 是针对海关作出的处罚决定而发生的。事实上，在关税征收过程中，由于海关工作的 复杂性和征税人员自身知识水平和工作能力所限，海关完全有可能对纳税人作出不符 合关税法律规定的征管决定，这样，海关应当允许纳税人拥有对征税决定发表不同意 见的权利；另外，即使海关的决定完全合法，纳税人也有权通过某些途径获得令人满 意的解释。因而，关税纳税人对海关的有关决定不服的，可以向海关申请重新审议或 向人民法院起诉。这种制度就叫做关税的行政复议制度。 《中华人民共和国进出口关税条例》第六章对纳税人进行关税行政复议的方式和 期限作出了如下规定： 一、对征税决定进行复议 《中华人民共和国进出口关税条例》就纳税人对海关征税决定的复议申请制度规 定如下： １．纳税人对海关确定的进出口货物的征税、欠税、补税或退税等有异议时，应 当先按照海关核定的税额缴纳税款，然后自海关填发的税款缴纳证之日起３０日内， 向海关书面申请复议。逾期申请复议的，海关不予受理。 ２．海关应当在自收到复议申请之日起１５日内作出复议决定。纳税义务人对复 议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起１５日内，向海关总署申请复议。 ３．海关总署收到纳税义务人的复议申请后，应当在３０日内作出复议决定，并 制成决定书交海关送达申请人。 纳税义务人对海关总署的决定仍然不服的，可以自收到复议决定书之日起１５日 内，向人民法院起诉。 二、对海关处罚决定的复议 《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》就纳税人对海关处罚决定的复议申 请制度规定如下： １．当事人对海关的处罚决定不服的，可以自处罚通知书送达之日起３０日内， 向作出处罚决定的海关或上一级海关书面申请复议。 ２．有关海关应当在收到复议申请书后的９０日内作出复议决定，并制发复议决 定书送达当事人。 ３．当事人对复议决定仍然不服的，可以自复议决定书送达之日起３０日内，向 人民法院起诉。 ４．当事人也可以自处罚通知书送达之日起３０日内，直接向人民法院起诉，但 当事人选择直接向人民法院起诉的，不得再向海关申请复议。 三、关税复议应注意的事项 纳税人在进行关税复议时，应该依法进行，必须注意下列事项： １．先缴税后复议 纳税人虽然对海关作出的行为不服，但必须先按照海关根据法律、法规确定的税 额缴纳，然后才可以按照法律规定的期限提出复议申请，并递交复议申请书。 ２．先执行后复议 纳税人虽有对海关作出的关税保全措施、关税强制执行措施、行政处罚不服，但 必须在海关处罚决定指定的期很内缴清罚款、违法所得和依法追缴的走私货物、物品 或者运输工具的等值价款后，再在法定的期限内提出复议申请或直接向人民法院提出 诉讼。 (3)