【中华财税网北京09/13/2004信息】　一、国际税收筹划的发展方向 　　税收筹划是税务顾问、税务咨询或税务代理的重要组成部分。据载，１８世纪的 意大利，在以贝卡里亚为代表的刑事古典学派提出的“法无明文规定者不为罪”、 “法无明文规定者不罚”理论倡导下，税务咨询事业就已经产生，至１９世纪中叶， 意大利从事税务咨询的税务专家的地位已明显提高；美国于１８８４年实行了税务咨 询制度；德国于１９１９在《国家税收基本法》就有允许税务咨询业的规定， １９３３年又制定了专门的《税务顾问许可法》。西方其他国家也较早地出现了以税 收筹划为主要内容的税务顾问或税务咨询业。 　　目前，税收筹划在西方发达国家已经成为一个非常重要的产业。世界上有许多高 校开设有税收筹划课；会计公司、会计事务所、律师事务所等中介机构大都从事税收 筹划业务，并且税收筹划已成为这些中介机构的主要业务；在西方发达国家，与从事 税收筹划业务有关的人员相当多，如德国有专门的税务顾问４．４万人，美国专门从 事税务代理的人员有３万人；世界上大型企业、尤其是跨国公司，都聘请专门的税务 顾问。随着经济国际化进程的加快，税收筹划事业将会得到进一步发展。 　　１．国内税收筹划与国际税收筹划相互交织、相互促进，使税收筹划的理论和实 践将有长足发展。税收筹划已不是社会少数人的偶然经济行为，而已成为有理论依据、 有操作方法的社会经济活动。 　　２．因各种历史的和现实的原因而产生的避税港、低税区的口益增多，被纳税人 认识和利用，从而使税收筹划具有国际普遍性特征。 　　３．由于避税活动越来越普遍，各国政府均制定了若干反避税条款，而政府反对 避税，却不反对既不违法又符合政策导向的税收筹划。随着政府的反避税措施越来越 有力，越来越多的纳税人由避税转向筹划，并且不再只是由纳税人自己来运作，而是 要借助社会专业力量，例如税务师事务所、会计师事务所、律师事务所都将成为企业 税收筹划的主要力量，越来越多的财务会计人员、法律工作者加入到这一队伍，成为 筹划专家，把为企业进行税收筹划当作一种职业。 　　４．最初的税收筹划是通过财务手段，但随着客观条件的不断变化，税法、税收 政策、税收征收管理等方面筹划机会已日益被广泛利用，因此，以财务手段的税收筹 划已变为财务手段与非财务手段并用，税收筹划日渐成为企业的一种经营行为。 　　可以说，只要存在税收，就会有税收筹划。税收法规制度在不断完善、不断实现 国际协调，税收筹划也在不断发展和深入，也在既着眼于国内、又着眼于国际。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　（４）