【中华财税网北京02/18/2004信息】　税收筹划在发达国家开展得相当普遍，会 计师事务所和律师事务所基本上都开展此项业务。在国内也有一些大型企业、跨国公 司以及外商投资企业等已开始专门设立税务部，并聘请专业人员进行税收筹划。税收 筹划正在成为中介代理业今后发展的主要方向。脱钩改制后的税务代理机构应把税收 筹划作为高端业务，凭借其专业优势积极开展筹划服务。 　　已经发展起来的税务代理事业，不仅保护了纳税人的合法权益，提高了办税质量， 也使纳税人从具体的税收缴纳和办税交涉事务中解放出来，集中精力搞好生产经营， 确实让纳税人尝到了甜头。但随着税务代理业的发展和纳税人权益保护意识的逐步 提高，纳税人对代理人的要求已不再满足于简单的填表缴税、办税交涉等代理活动上。 合法或不违法地通过税收筹划避税、节税、转税，规避或降低税负、增加收益和扩 大市场竞争力，防范、降低纳税风险等高层次的代理活动已成为纳税人的代理需求。 同时，随着经济全球化的发展，我国必将有更多的企业走出国门进行投资、经营、组 建跨国公司，跨行业经营，因此，利用不同国家间税法上的差异和我国地域间、行业 间税收政策的差别来进行税收筹划，也必将大有市场，受到纳税人的青睐。社会需求 是一切活动的动力，因此税务代理机构要想赢得顾客，必须要向为纳税人提供税收筹 划、提高服务能力的方向发展。 　　纳税义务人需要税务代理机构为其进行税收筹划，而不是完全由自己企业的人员 进行筹划。这是因为： 　　首先，税务代理机构可以弥补纳税义务人专业知识的不足。涉税事务只是企业诸 多事务中的一项，虽然地位很重要，直接关系到企业的经济利益，但是决定企业最终 发展前途的主要因素却不是纳税事务，而是企业的生产经营。因此，企业不一定有足 够的专业人员配备到涉税事务上来。即使有处理涉税事务的专业人员，但他们对税收 筹划方面的知识、技巧也不一定掌握得非常全面。 　　所以，在某种程度上就需要有这方面专长的人员进行协助，也就是税务代理机构 注册会计师、注册税务师的协助。 　　其次，税务代理机构可以弥补纳税义务人精力的不足。税收筹划是一项非常繁杂 的工作，涉及企业产、供、销、人、财、物的方方面面，企业即使配备了专业人员从 事这项工作，其繁重的工作量也不一定是有限的几个人就可以完成的。因此，税收筹 划事务，特别是大型的筹划，往往需要税务代理机构的协助。 　　还有，税务代理机构内部人员的组成多样化，可以为纳税义务人提供全方位的服 务。税收筹划是一种全局的统筹规划，既需要法律知识、又需要税收、会计业务知识， 还需要管理知识，只有多方面人才汇集到一起，才能保证筹划得合法合理。此外， 还需要一批精通税收征管的人员，提供具体的征管运作程序。作为纳税义务人，不一 定能把这些方面的人才招集齐全，而税务代理机构在这方面则占有了一定的优势。税 务代理人员的来源广泛，既有法律专家、税务专家、会计专家、管理专家，又有从税 务机关走出来的征管专家。这些人所具有的知识都是企业税收筹划中的重要依据，可 以更好地服务于企业。 　　最后，税务代理机制本身就是一种高效的运行机制，可以降低税收筹划成本，提 高筹划效率。纳税义务人与代理机构之间是一种委托代理关系，纳税义务人出资，委 托税务代理机构为其进行税收筹划，税务代理机构必须直接对纳税义务人负责，为纳 税义务人着想，否则就不可能有经济来源，也就无法生存；另一方面，税务代理机构 的效率越高，信誉越好，其业务范围才更稳定，发展更好。由此可见，税务代理机构 是企业税收筹划中的一个得力的助手。因此，企业在进行税收筹划之前，有必要决定 是否借助税务代理机构降低纳税成本，提高企业经济效益。 　 (4)