【中华财税网北京11/16/2001信息】 避税筹划和节税筹划不同，避税筹划与逃 税筹划也不同，它是以非违法的手段来达到少缴税或不缴税的目的，因此避税筹划既 不违法，也不合法，而是处在两者之间，我们称之为“非违法”。 由于避税筹划是以非违法的手段达到规避纳税义务的目的。因此在相当程度上它 与逃税一样危及国家税法，直接后果是将导致国家财政收入的减少，间接后果是税收 制度有失公平和社会腐败，故避税需要通过反避税加以抑制。但避税与逃税有本质差 别，逃税是非法的，它是依靠非法的手段，达到少交税或不交税的目的，因此对逃税 应加大打击和依法处罚力度，而对避税只能采取措施堵塞漏洞，如加强立法和征管等， 一般不能依法制裁。 究竟何为“非法”，何为“非违法”，何为“合法”，这完全取决于一国的国内 法，没有超国界的统一标准。因而会出现这样的现象，即在甲国为非法的事，在乙国 也许是天经地义的合法行为。所以离开了各国的具体的法律，很难从一个超脱的国际 观点来判断哪一项交易、哪一项业务、哪一种情况是非法的。换句话说，有时候很难 在避税与逃税之间，甚至避税与节税之间划一条泾渭分明的界线。在有些国家，任何 使法律意图落空的做法都被认为是触犯了法律，在这样的国家中，逃税与避税之间的 界线就更加模糊。 有些读者会提出这样的问题：既然避税是“非违法”的，为何要反避税?其实避税 的非违法性是从法律而言，就经济影响而言，非违法的避税与非法的逃税之间的区别 就毫无意义了，因为两者同样减少了财政收入，同样歪曲了经济活动水平。因此，反 避税的深层次理由源于经济而非法律。此外，提倡政府反避税还有一层好处在于：要 求政府制定出更为严格的税法，高质量的税法是在纳税人“钻空子”的过程中产生的。 因此，提倡反避税至少有以下三点好处：①有利于保证税收收入增长。②有利于经济 活动的“公平”和“公正”。③有利于高质量税法的产生。 通过以上分析，可将避税筹划的概念和特征归纳如下：所谓“避税筹划”是指纳 税人在充分了解现行税法的基础上，通过掌握相关会计知识，在不触犯税法的前提下， 对经济活动的筹资、投资、经营等活动作出巧妙的安排，这种安排手段处在合法与非 法之间的灰色地带，达到规避或减轻税负目的的行为。其特征有：①非违法性。避税 是违法的，节税是合法的，只有避税处在逃税与节税之间，属于“非违法”性质。② 策划性。逃税属于低素质纳税人的所为，而避税者往往素质较高，通过对现行税法的 了解甚至研究，找出其中的漏洞，加以巧妙安排，这就是所谓的策划性。③权利性。 避税筹划实质上就是纳税人在履行应尽法律义务的前提下，运用税法赋予的权利，保 护既得利益的手段。避税并没有，也不会，也不能不履行法律规定的义务，避税不是 对法定义务的抵制和对抗。④规范性。避税者的行为较规范，往往是依据税法的漏洞 展开的。 (3)